II SA/Sz 528/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpatrzeniu w dniu 18 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na czynność Burmistrza Miasta z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zorganizowania dowozu dziecka do placówki oświatowej postanawia: 1) umorzyć postępowanie sądowe, 2) zasądzić od Burmistrza Miasta na rzecz G. P. kwotę [...](słownie: [...]) złotych z tytułu zwrotu kosztów postępowania.

Pismem z dnia 16 maja 2022 r. G. P., reprezentowana przez adwokata, zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie czynność Burmistrza Miasta z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zorganizowania dowozu dziecka do placówki oświatowej. W skardze podniosła, że pismem z dnia 7 kwietnia 2022 r. zwróciła się do Burmistrza o zorganizowanie bezpłatnego dowozu i zapewnienia opieki w trakcie przejazdu dziecka E. P. do Oddziału Przedszkolnego w Niepublicznej Szkole Podstawowej w G., lecz organ ten pismem z dnia [...] kwietnia 2022 r. nie przychylił się do złożonego przez nią wniosku, co - w jej ocenie - stanowi czynność wadliwą oraz podjętą z przekroczeniem uznania administracyjnego. Powołując się na powyższe zaskarżonej czynności zarzuciła naruszenie art. 32 ust. 6 ustawy Prawo oświatowe oraz naruszenie art. 7 i 8 k.p.a. i wniosła o uznanie jej uprawnienia do zorganizowania dowodu córki do Oddziału Przedszkolnego w Niepublicznej Szkole Podstawowej w G.. Skargę opłaciła wpisem w wysokości 200 zł. W odpowiedzi na skargę z dnia 15 czerwca 2022 r., organ wyjaśnił, że uwzględnił w całości zarzuty skargi i potwierdził zorganizowanie dowodu dziecka do Oddziału Przedszkolnego w Niepublicznej Szkole Podstawowej w G.. W piśmie z dnia 12 lipca 2022 r. pełnomocnik skarżącej wskazując, że organ w trybie autokontroli zapewnił dowóz dziecka do wnioskowanej placówki oświatowej zwrócił się o umorzenie postępowania oraz zasądzenie od organu zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa przez adwokata, według norm przepisanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 - dalej jako "p.p.s.a.") organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Stosownie natomiast do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego w rozumieniu powołanego przepisu mamy do czynienia, kiedy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja ma miejsce w rezultacie skorzystania przez organ, którego akt został zaskarżony, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Z przedstawionego wyżej stanu faktycznego sprawy wynika, że Burmistrz Miasta korzystając z uprawnień autokontrolnych uwzględnił w całości skargę, skoro zapewnił zorganizowanie dowozu dziecka skarżącej do placówki oświatowej zgodnie z jej wnioskiem z dnia 7 kwietnia 2022 r. Wobec zastosowania przez organ administracji art. 54 § 3 p.p.s.a., przestał zatem istnieć przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie, co oznacza, że postępowanie sądowe wywołane skargą stało się bezprzedmiotowe. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. umorzył postępowanie sądowe. O kosztach postępowania orzekł w oparciu o art. 201 § 1 i art. 205 § 2 p.p.s.a. zasądzając od organu na rzecz skarżącej zwrot kwoty 697 zł, na którą to składa się wpis od skargi w wysokości 200 zł, wynagrodzenie radcy prawnego ustalone zgodnie z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1800 ze zm.) wynoszące 480 zł oraz opłata skarbowa w kwocie 17 zł.