II SA/Sz 525/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S., R. S., A. F., A. P., A. W., A. M., A. Z., D. J., D. S., E. P., G. K., I. S., J. Z., K. P., K. S., L. P., L. P., M. K., M. K., M. M., M. P., M. Z., N. B., P. S., P. G., R. P., R. Z., R. F., R. W., W. S. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę

S. S. działając w imieniu własnym oraz w imieniu wymienionych w skardze mieszkańców ul. [...] i ul. [...] w S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] zatwierdzającą projekt budowalny i udzielającą M. M. pozwolenia na budowę budynku usługowego z lokalem mieszkalnym wraz z urządzeniami budowlanymi zlokalizowanego w S. przy ul. [...], w granicach działki nr [...] z obrębu [...]. Prezydent Miasta w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje. Przedmiot sprawy objęty niniejszą skargą dotyczy decyzji organu administracji publicznej wydanej w pierwszej instancji. W myśl art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259) - dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000) – dalej k.p.a., postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie (art. 127 § 1 k.p.a.). Jak wynika z pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, stronom postępowania administracyjnego przysługiwało prawo wniesienia odwołania w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji, do Wojewody Z.. Żadna z osób które wniosły skargę do Sądu nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym w charakterze strony. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że od zaskarżonej decyzji nie zostało wniesione odwołanie. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego na decyzję wydaną w pierwszej instancji nie jest dopuszczalne. Ponieważ skarga dotyczy decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.