II SA/Sz 512/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. K. oraz P. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 30 maja 2018 r. wstrzymujące wykonanie zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. Ł. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia do stanu poprzedniego postanawia: 1. odrzucić zażalenie, 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz uczestników postępowania A. K. oraz P. K. kwotę [...] złotych uiszczoną tytułem wpisu solidarnego od zażalenia.

Postanowieniem z dnia 30 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. Ł. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia do stanu poprzedniego. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o możliwości złożenia zażalenia został skierowany do uczestników niniejszego postępowania – A. K. oraz P. K. i doręczony dnia 8 czerwca 2018 r., jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru (k. 47 i 48). Pismem z dnia 12 czerwca 2018 r. A. i P. K. złożyli zażalenie na opisane wyżej postanowienie Sądu. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] r. A. i P. K. (każdy z uczestników osobną korespondencją) zostali wezwani do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów zażalenia z dnia 12 czerwca 2018 r. lub ich uwierzytelnionych kopii - w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłki sądowe zawierające odpisy wskazanego zarządzenia, w związku z nieobecnością adresatów w miejscu zamieszkania, zostały doręczone osobie uprawnionej do ich odbioru – A. K. w dniu [...] r. (zwrotne potwierdzenia odbioru k. 65 i 66). W tej sytuacji termin do wykonania zobowiązania Sądu upłynął w dniu 29 czerwca 2018 r. A. i P. K. nie nadesłali jednak odpisów zażalenia, jak również ich uwierzytelnionych kopii. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 j.t.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Brak dołączenia odpisu zażalenia powoduje, że nie można nadać zażaleniu prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 ww. ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Według art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie do art. 178 wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wobec powyższego zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie wniesione przez uczestników postępowania zażalenie z dnia 12 czerwca 2018 r. niewątpliwie zawierało braki formalne uniemożliwiające nadanie mu dalszego biegu. Dlatego też Sąd zobowiązał A. i P. K. do usunięcia tego braku poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy odpisu zażalenia lub ich uwierzytelnionych kopii w terminie 7 dni, od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłki sądowe zawierające wezwania zostały doręczone osobie uprawnionej do ich odbioru – A. K. w dniu 22 czerwca 2018 r., zatem siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania Sądu upłynął dnia 29 czerwca 2018 r. (piątek). Jednakże w zakreślonym terminie nie nadesłano zarówno odpisów zażalenia z dnia 12 maja 2018 r., jak również ich uwierzytelnionych kopii. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił zażalenie na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a. W przedmiocie zwrotu wpisu orzeczono stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.