II SA/Sz 510/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. P. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., [...] w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

W dniu [...] r. K. P., reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] r. ustalającą skarżącej opłatę za pobyt dziadka W. K. w Domu Pomocy Społecznej z siedzibą w Ż. na kwotę [...] zł miesięcznie począwszy od grudnia 2013 r. Równocześnie w skardze skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że jej sytuacja majątkowa nie pozwala na przyjęcie, iż z otrzymywanego wynagrodzenia, które jest jej jedynym dochodem, w wysokości [...] zł netto będzie w stanie uiścić należność za pobyt dziadka w Domu Pomocy Społecznej oraz utrzymać mieszkanie, kupić niezbędną odzież, żywność, czy lekarstwa. Skarżąca i tak zmuszona jest korzystać z pomocy finansowej ojca, ponieważ nie jest w stanie uiścić wszystkich opłat. Miesięczne zestawienie wydatków skarżącej to: gaz, prąd, telewizja, telefon – ok. [...] zł, opłata za najem mieszkania – [...] zł, czynsz – [...] zł, zakup lekarstw, okresowe wizyty u dentysty – ok. [...] zł, żywność – [...] zł, kosmetyki, chemia domowa i odzież – [...] zł, ubezpieczenie [...] zł, opłata roczna za studia – [...] zł, dojazdy do szkoły – ok. [...] zł. Zestawienie powyższych wydatków wskazuje, że obowiązek pokrywania kosztów pobytu dziadka w domu pomocy społecznej, spowoduje, że skarżąca pozostanie bez środków bez życia, oraz zmuszona będzie zrezygnować z dalszej edukacji i najmu samodzielnego lokalu. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że z powołanego przepisu wynika, iż podstawową przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest istniejące realnie niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Z konstrukcji wskazanej normy wynika także, że to na stronie spoczywa obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku, tj. przedstawienia takich okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie żądanie skarżącej dotyczy wstrzymania wykonania decyzji ustalającej jej odpłatność za pobyt dziadka w Domu Pomocy Społecznej w kwocie [...] zł miesięcznie. W ocenie Sądu przedstawione przez skarżącą argumenty oraz dokumenty uprawniają do wniosku, że wykonanie zakwestionowanej decyzji powinno zostać wstrzymane. Skarżąca wykazała bowiem, że uiszczenie ustalonej należności spowoduje znaczne obciążenie jej budżetu, który miesięcznie stanowi kwota w wysokości[...] zł i może doprowadzić do sytuacji, że nie będzie ona w stanie regulować własnych zobowiązań finansowych. Do wniosku skarżąca załączyła potwierdzenia opłat za media, umowę najmu lokalu mieszkalnego, receptę z paragonem potwierdzającym wykupienie przepisanego leku. Co prawda świadczenie pieniężne o które toczy się spór jest świadczeniem odwracalnym, jednakże rozważając skutki zapłaty należności należało mieć na uwadze jej wysokość oraz zobowiązania finansowe skarżącej. Potencjalna egzekucja należności w sytuacji materialnej skarżącej mogłaby doprowadzić do następstw trudnych do odwrócenia i narazić na niemożność zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych skarżącej i jej rodziny. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił jak w sentencji.