II SA/Sz 484/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie rozbudowy obiektu budowlanego bez wymaganego pozwolenia postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 15 kwietnia 2019 r. Ogólnopolskie Stowarzyszenie [...] w R. wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie rozbudowy obiektu budowlanego bez wymaganego pozwolenia. Zarządzeniem z dnia 20 maja 2019 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł, a także do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącego Stowarzyszeń jednocześnie pouczając, że niewykonanie ww. zobowiązań w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz pismo zobowiązujące do uzupełnienia braków formalnych skargi została doręczona stronie skarżącej na adres do korespondencji wskazany w skardze w dniu 27 maja 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 11 akt sądowych). Do dnia dzisiejszego strona skarżąca nie wykonała wystosowanych do niej wezwań sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje : Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.ps.a.). Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 28 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z kolei w myśl art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niewątpliwie w stosunku do stowarzyszeń rejestrowych takim dokumentem jest odpis z odpowiedniego rejestru, tj. Rejestru Stowarzyszeń Krajowego Rejestru Sądowego. Nieprzedłożenie przedmiotowego dokumentu jest brakiem formalnym, który powoduje, iż skardze nie można nadać prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie korespondencja zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącego Stowarzyszeń, została doręczona stronie skarżącej w dniu 27 maja 2019 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do zrealizowania wezwania sądowego upłynął z dniem 3 czerwca 2019 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym terminie strona skarżąca nie opłaciła skargi, ani nie złożyła żądanego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącego Stowarzyszeń. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi.