II SA/Sz 45/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na działanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Koszalinie postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej uiszczoną kwotę wpisu sądowego w wysokości 100 zł (słownie: sto złotych).

W dniu 31 grudnia 2024 r. G. Spółka z o.o. w K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na działanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Koszalinie. Zarządzeniem z dnia 22 stycznia 2025 r. Z-ca Przewodniczącego Wydziału II wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie wysłane zostało na adres wskazany przez Spółkę w skardze w dniu 28 stycznia 2025 r. Jak wynika z koperty i ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 14 i k. 15 akt sądowych), przesyłka sądowa ze względu na niemożność jej doręczenia, została złożona w placówce pocztowej dnia 30 stycznia 2025 r., o czym powiadomiono adresata umieszczając w oddawczej skrzynce pocztowej stosowne zawiadomienie (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 7 lutego 2025 r. Ponieważ skarżąca nie odebrała przesyłki, urząd pocztowy w dniu 17 lutego 2025 r. dokonał jej zwrotu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Skarżąca do dnia dzisiejszego nie uzupełniła ww. braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 - dalej "p.p.s.a."), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Osoby uprawnione do działania w imieniu osób prawnych powinny wykazać to prawo stosownym dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Dokumentem tym w przypadku spółki prawa handlowego jest co do zasady odpis z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego. Zaniechanie w zakresie przedstawienia odpisu z KRS, stanowi brak formalny skargi, podlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie nadesłanie aktualnego odpisu z KRS zostało doręczone skarżącej w trybie określonym w art. 73 p.p.s.a., po prawidłowym dwukrotnym awizowaniu przesyłki. Z treści tego przepisu wynika, że w przypadku nieodebrania przesyłki i jej prawidłowego dwukrotnego awizowania, skutek prawny w postaci fikcji doręczenia powstaje z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu przechowywania przez pocztę przesyłki, liczonego od dnia pierwszego jej awizowania. Skoro pierwsze awizo miało miejsce w dniu 30 stycznia 2025 r., to uznać należy, że skutek doręczenia przesyłki nastąpił w dniu 13 lutego 2025 r. Siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązania upłynął zatem z dniem 20 lutego 2025 r. (który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy), jednakże skarżąca w zakreślonym terminie nie usunęła braku formalnego skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę i stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł o zwrocie wpisu.