II SA/Sz 442/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wyrównania zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę

Pismem z dnia 13 czerwca 2024 r., R. K. (dalej jako: "strona", "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie, z dnia 8 maja 2024 r., nr SKO.4110.321.2024, w przedmiocie wyrównania zasiłku stałego. Zarządzeniem z dnia 27 czerwca 2024 r., Przewodniczący Wydziału II Sądu, wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego, w dniu 19 lipca 2024 r., a zatem termin na wykonania zobowiązania Sądu upłynął stronie w dniu 26 lipca 2024 r. (piątek). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 t.j.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.), powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL. Skarżący nie odebrał sądowej przesyłki poleconej zawierającej skierowane do niego wezwanie i przesyłka ta została zwrócona do Sądu w dniu 25 lipca 2024 r., jako niepodjęta w terminie. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożliwości doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Skutek doręczenia w takiej sytuacji powstaje z mocy prawa. Jak wynika z akt sprawy, skarżący jako adres do korespondencji wskazał ul. [...] skr. [...] w K. i na taki adres została wysyłana sądowa. Ze zwrotnego poświadczenia odbioru i opisu na kopercie wynika, że przesyłka sądowa wysłana listem poleconym do skarżącego w dniu 3 lipca 2024 r., była po raz pierwszy awizowana w dniu 5 lipca 2024 r., o czym powiadomiono adresata umieszczając zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki pod ww. adresem dla doręczeń wskazanym przez Skarżącego (w skrytce pocztowej). Nieodebrana przez Skarżącego przesyłka w terminie 14 dni, po jej kolejnym awizowaniu w dniu 15 lipca 2024 r., została zwrócona Sądowi w dniu 25 lipca 2024 r. z adnotacją "Zwrot do nadawcy. Nie podjęto w terminie". Wobec powyższego Sąd stwierdził, że awizowanie przesyłki i tryb jej doręczenia są prawidłowe i w związku tym nastąpiło skuteczne doręczenie wezwania w dniu 19 lipca 2024 r., czyli z upływem czternastego dnia, licząc od daty pierwszego awiza. Zatem termin 7 dni na uzupełnienie braków formalnych skargi, liczony od daty doręczenia przesyłki w trybie zastępczym, upływał stronie z dniem 26 lipca 2024 r. W powyższym terminie ani dotychczas skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi o numer PESEL. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.