II SA/Sz 410/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia oraz zobowiązania do jego zwrotu wraz z odsetkami postanawia: odrzucić skargę.

Decyzją z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...][...][...]Samorządowego Kolegium Odwoławcze w S., po rozpatrzeniu odwołania P. A., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] listopada 2021 r. w sprawie uznania za nienależnie pobrane przez odwołującego się świadczenie z funduszu alimentacyjnego oraz zobowiązania do jego zwrotu wraz z odsetkami. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, decyzja organu II instancji została doręczono P. A. w dniu 7 marca 2022 r. wraz z pouczeniem o trybie i terminie wniesienia na nią skargi do sądu administracyjnego. W dniu [...] marca 2022 r. skarżący złożył za pośrednictwem organu odwoławczego wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, celem podjęcia skutecznej obrony, wskazując na numer ww. decyzji organu II instancji. Sprawa z wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy została zarejestrowana pod sygn. akt II SPP/Sz 48/22. Pismem Sądu z dnia [...] kwietnia 2022 r. skarżący został poinformowany, że w związku z biegiem ustawowego terminu do planowanego przez niego wniesienia skargi na ww. decyzję organu II instancji, który rozpoczął bieg od daty jej otrzymania oraz w związku z tym, że zakończenie procedury przyznania pełnomocnika z urzędu i jego wyznaczenia może nastąpić po upływie 30 dni do wniesienia skargi, celowym byłoby sporządzenie i wniesienie skargi przez stronę osobiście, aby dochować terminowi przewidzianemu dla tej czynności procesowej. Podpisana i wniesiona za pośrednictwem organu (tj. SKO w S.) w 2 egz. skarga do sądu powinna wskazywać oznaczenie zaskarżonej decyzji oraz uzasadnienie jej złożenia. Po ewentualnym przyznaniu pełnomocnika z urzędu będzie on mógł taką skargę uzupełnić lub zmodyfikować i reprezentować stronę na dalszym etapie postępowania. W dniu 12 kwietnia 2022 r. (data stempla pocztowego na kopercie) P. A. wystąpił, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję organu odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, jako wniesionej po terminie. Postanowieniem z dnia 19 maja 2022 r., sygn. akt II SPP/Sz 48/22 starszy referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie umorzył postępowanie w zakresie obejmującym zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych (pkt 1 postanowienia) oraz ustanowił skarżącemu radcę prawnego (pkt 2 postanowienia). Przesyłając odpis sentencji ww. postanowienia Sąd celem wyznaczenia radcy prawnego skarżącemu, Sąd w piśmie z dnia [...] lipca 2022 r. poinformował Dziekana Okręgowej Izby Radców Prawnych w S. o dacie doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji, o biegu terminu do wniesienia skargi w sprawie, o pouczeniu skarżącego w piśmie z dnia [...] kwietnia 2022 r. o celowości sporządzenia i wniesienia skargi przez stronę aby dochować terminowi do jej wniesienia, o złożeniu w dniu 12 kwietnia 2022 r. skargi przez skarżącego. Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych w S. wyznaczył skarżącemu radcę prawnego, o czym poinformował Sąd w piśmie z dnia [...] lipca 2022 r. Wyznaczony pełnomocnik skarżącego zapoznał się z aktami sprawy w dniu [...] lipca 2022 r. (dowód: k. 11 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skargę tę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Skarga wniesiona po upływie terminu do jej zaskarżenia podlega odrzuceniu przez sąd (58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Postanowienie w tym przedmiocie sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie ze znajdującym się w aktach administracyjnych sprawy dokumentem zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżoną decyzję została doręczona skarżącemu w dniu 7 marca 2022 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 6 kwietnia 2022 r. (środa). Tymczasem, skarżący złożył skargę na przedmiotową decyzję, za pośrednictwem organu odwoławczego, nadając ją u operatora pocztowego w dniu 12 kwietnia 2022 r., a więc z uchybieniem wskazanego w ustawie terminu. Skarżący, ani jego pełnomocnik mając wiedzę o wynikającym z akt uchybieniu terminu do wniesienia skargi, nie złożyli wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Naruszenie terminu do wniesienia skargi prowadzi do jej odrzucenia. Z tych względów Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.