II SA/Sz 390/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 390/20, uchylającego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta i Gminy C. z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany decyzji ustalającej warunki zabudowy p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę kasacyjną; II. zwrócić stronie skarżącej kasacyjnie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie [...](sto) złotych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 11 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 390/20, uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2020 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany decyzji ustalającej warunki zabudowy. Pismem z dnia 10 maja 2021 r., nadanym pocztą w dniu 11 maja 2021 r., A. M. złożyła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego od ww. wyroku, sporządzoną przez adwokat K. I. (pełnomocnictwo przy skardze kasacyjnej). Jednocześnie skarżąca kasacyjnie dokonała w dniu 7 maja 2021 r. na konto WSA w Szczecinie wpłaty kwoty 100 zł tytułem wpisu od ww. skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje : Stosownie do art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl art. 142 § 1 p.p.s.a. odpis wyroku z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu doręcza się każdej stronie. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z przytoczonych przepisów wynika, że skarga kasacyjna od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego może zostać wniesiona po doręczeniu odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Innymi słowy, brak jest możliwości jej wywiedzenia bez uprzedniego otrzymania odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna swój bieg od dnia doręczenia odpisu wyroku z uzasadnieniem. W przypadku zatem, gdy doręczenie orzeczenia z uzasadnieniem nie nastąpiło, termin nie rozpoczął biegu, a wniesienie skargi kasacyjnej nie jest możliwe. Przekładając powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że ww. wyrokiem z dnia 11 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany decyzji ustalającej warunki zabudowy, w związku z czym uzasadnienie tego wyroku było sporządzone z urzędu, a następnie doręczone wszystkim stronom postępowania. Tym samym złożenie skargi kasacyjnej przez stronę było możliwe dopiero po otrzymaniu odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, A. M. nie była stroną postępowania prowadzonego w niniejszej sprawie, w związku z tym nie został jej doręczony odpis ww. wyroku wraz z uzasadnieniem, zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej nie rozpoczął w jej przypadku biegu, ten bowiem byłby liczony, jak już wyżej wskazano, od dnia doręczenia skarżącej kasacyjnie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd uznał, że skarga kasacyjna złożona przez A. M. w przedmiotowej sprawie, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a, o czym Sąd orzekł w pkt I postanowienia. Ponadto, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd postanowił w pkt II zwrócić stronie skarżącej kasacyjnie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej.