II SA/Sz 353/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia S. Spółka Spółka Jawna w P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 30 kwietnia 2019 r., sygn. akt II SA/Sz 353/19 o odrzuceniu skargi S. Spółka Spółka Jawna w P. na uchwałę Rady Gminy Rewal z dnia 22 lutego 2013 r., nr XXXV/277/13 w przedmiocie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne postanawia uwzględnić zażalenie strony skarżącej z dnia 10 maja 2019 r. i uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 30 kwietnia 2019 r., sygn. akt II SA/Sz 353/19.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia [...] sygn. akt II SA/Sz 353/19 odrzucił skargę S. Spółka Spółka Jawna w P. na uchwałę Rady Gminy Rewal z dnia 22 lutego 2013 r., nr XXXV/277/13 w przedmiocie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne jako wniesioną z uchybieniem terminu. Sąd przyjął, że skoro zaskarżona uchwała podjęta została w dniu 22 lutego 2013 r., tj. przed zmianą art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, prawidłowo strona skarżąca, wniesienie skargi do sądu administracyjnego poprzedziła wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie zostało złożone w organie w dniu 11 grudnia 2018 r. i pozostało bez odpowiedzi. Mając na uwadze, że zgodnie z art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należy wnieść w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, a termin ten biegł od 12 grudnia 2018 r., to upłynął w dniu 11 lutego 2019 r. W ocenie Sądu skarga złożona w dniu 20 lutego 2019 r., podlegała odrzuceniu jako wniesiona z uchybieniem terminu. W przewidzianym terminie, strona skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła zażalenie na opisane postanowienie Sądu. Wnosząc o jego uchylenie, bez przesyłania akt do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarzuciła mu naruszenie prawa procesowego, tj. przepisu art. 58 § 1 pkt 2 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez jego zastosowanie w sprawie pomimo braku podstaw. W uzasadnieniu skarżąca wywiodła, że skarga została złożona do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu w terminie, tj. w dniu 11 lutego 2019 r., na dowód czego załączyła kopię dziennika korespondencyjnego. Powyższy fakt potwierdził również pełnomocnik organu, który w piśmie z dnia 18 czerwca 2019 r. oświadczył, że przedmiotowa skarga została nadana do organu przesyłką poleconą w dniu 11 lutego 2019 r. i wpłynęła do organu w dniu 12 lutego 2019 r. oraz załączył kserokopię koperty o nr przesyłki [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. dalej jako "P.p.s.a.") jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Podstawą odrzucenia skargi w niniejszej sprawie było omyłkowe uznanie przez Sąd, że skarga została złożona (nadana w urzędzie pocztowym) w dniu 20 lutego 2019 r. Tymczasem z przesłanych przez stronę skarżącą oraz organ dokumentów wynika, że skarga została nadana w urzędzie pocztowym z zachowaniem ustawowego terminu, tj. w dniu 11 lutego 2019 r. Wobec powyższego, w wyniku analizy przesłanych przez stronę skarżącą oraz organ dokumentów, Sąd uznał zażalenie za oczywiście uzasadnione i zgodnie z art. 195 § 2 P.p.s.a. orzekł uchyleniu zaskarżonego postanowienia.