II SA/Sz 338/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. Ł. na pisma Dyrektora Aresztu Śledczego w przedmiocie rozpoznania wniosków postanawia: odrzucić skargę

Pismem z dnia 16 marca 2026 r. G. Ł. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na pismo Dyrektora Aresztu Śledczego z dnia 6 marca 2026 r., którym to pismem poinformowano skarżącego, będącego osobą osadzoną w Zakładzie Karnym w W. , że przeniesienie go z podgrupy zamkniętej do podgrupy otwartej nie następuje na wniosek, ale jest wynikiem okresowej oceny postępów skazanego w resocjalizacji i należy do zadań Komisji Penitencjarnej. Ponadto, skarżący zaskarżył dwa pisma Dyrektora Aresztu Śledczego z dnia 13 marca 2026 r. informujące go, że ze wskazanymi przez niego wyrokami Europejskiego Trybunału Praw Człowieka może się zapoznać na stanowisku komputerowym zlokalizowanym w kompleksie kulturalno-oświatowym (KO) w Zakładzie Karnym, korzystając ze stron internetowych instytucji odpowiedzialnych za ochronę praw człowieka, w tym ETPC, gdzie także jest zapewniony dostęp do SIP Legalis, komentarzy do aktów prawnych oraz do informacji zawartych na stronach internetowych umieszczonych w domenie "gov.pl". Dyrektor Aresztu Śledczego w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie jako niepodlegającej kognicji sądu administracyjnego. Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2026 r. sygn. akt II SPP/Sz 50/26 Sąd odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi. Postanowienie to jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.) – dalej "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1131, 1423, 1820 i 1863), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających, opinie w sprawie opodatkowania wyrównawczego, opinie zabezpieczające w sprawie opodatkowania wyrównawczego i odmowy wydania opinii zabezpieczających w sprawie opodatkowania wyrównawczego; 4b) opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz w sprawach sprzeciwów od postanowień, do których odpowiednie zastosowanie ma przepis art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 2a i § 3 p.p.s.a.). Sprawa będąca przedmiotem niniejszej skargi dotyczy odpowiedzi udzielonych skarżącemu (który jest osobą osadzoną w tym zakładzie karnym) przez Dyrektora Aresztu Śledczego w sprawie jego wniosków związanych z odbywaniem kary pozbawienia wolności. Skarga ta nie dotyczy zatem spraw określonych w art. 3 § 2, § 2a i § 3 p.p.s.a. Z odpowiedzi na skargę wynika, że pisma będące przedmiotem skargi zostały sporządzone w oparciu o rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 września 2022 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1960). Przepisy tego rozporządzenia, wydanego na podstawie art. 249 § 3 pkt 3 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy (tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 911), określają sposoby załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych. W rozporządzeniu nie przewidziano możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego informacji o sposobie załatwienia skargi czy wniosku. Informacja o sposobie załatwienia skargi czy wniosku nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Podsumowując stwierdzić należy, że sprawa będąca przedmiotem skargi nie należy do spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego. Możliwości wniesienia takiej skargi nie przewiduje ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ani przepisy szczególne. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzekł jak w sentencji.