II SA/Sz 318/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpatrzeniu w dniu 23 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] marca 2020 r. J. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. Zarządzeniem z dnia 27 kwietnia 2020 r. Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz nadesłanie 4 odpisów skargi z dnia [...] marca 2020 r. wraz z załącznikami opatrzonej własnoręcznych podpisem lub kserokopii skargi uwierzytelnionej własnoręcznym podpisem, celem doręczenia uczestnikom postępowania, jednocześnie pouczając, że niewykonanie wezwań w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi, ze względu na niemożność jej osobistego doręczenia, została złożona w placówce pocztowej dnia 4 maja 2020 r., o czym powiadomiono adresata umieszczając w oddawczej skrzynce pocztowej stosowne zawiadomienie (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 12 maja 2020 r. Ponieważ Skarżący nie odebrał przesyłki, urząd pocztowy w dniu 20 maja 2020 r. dokonał jej zwrotu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Do dnia dzisiejszego nie wykonano ww. zobowiązań Sądu. Z notatki urzędowej z dnia 8 czerwca 2020 r. wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie odnotowano wpłaty kwoty [...]zł do przedmiotowej sprawy. Z kolei numer PESEL skarżącego ustalono na podstawie akt administracyjnych sprawy (tj. uproszczonego wypisu z rejestru gruntu). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Na mocy art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z kolei art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, korespondencja sądowa zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz zobowiązanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, została doręczona Skarżącemu w trybie zastępczym, określonym w art. 73 p.p.s.a., po prawidłowym dwukrotnym awizowaniu przesyłki. Z treści tego przepisu wynika, że w przypadku nieodebrania przesyłki i jej prawidłowego dwukrotnego awizowania, skutek prawny w postaci fikcji doręczenia powstaje z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu przechowywania przez pocztę przesyłki, liczonego od dnia pierwszego jej awizowania. Skoro pierwsze awizo miało miejsce w dniu 4 maja 2020 r. to uznać należy, że skutek doręczenia przesyłki nastąpił w dniu 18 maja 2020 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązań Sądu upłynął z dniem 25 maja 2020 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy w tym terminie nie opłacono skargi, ani nie nadesłano odpisów skargi. Z tej przyczyny Sąd, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.