II SA/Sz 260/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wiesław Drabik po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] lutego 2025 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zamiaru przystąpienia do wykonania robót budowlanych postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz strony skarżącej kwotę 300 zł (trzysta złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Pismem z dnia 19 marca 2025 E. S. (dalej jako: "Skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 19 lutego 2025 r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zamiaru przystąpienia do wykonania robót budowlanych. Jednocześnie skarżąca uiściła na rachunek Sądu kwotę 300 zł tytułem wpisu sądowego od złożonej skargi. Zarządzeniami z dnia 18 kwietnia 2025 r. Sąd wezwał Skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 200 zł - bowiem wpis w niniejszej sprawie wynosi 500 zł - pouczając, że niewykonanie ww. wezwań w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu sądowego została doręczona Skarżącej w dniu 2 maja 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k.13 akt sądowych). W zakreślonym przez Sąd terminie, ani dotychczas Skarżąca nie podała swojego numeru PESEL. Ze znajdującej się w aktach sądowych sprawy (k.14) notatki urzędowej z dnia 15 maja 2025 r. wynika natomiast, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie odnotowano wpłaty uzupełniającego wpisu sądowego od niniejszej skargi w kwocie 200 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a" pismo procesowe strony, oprócz wymogów, wynikających z art. 46 § 1 p.p.s.a., powinno zawierać - jeśli jest pierwszym pismem w sprawie - także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ze względu na fakt, że skarga ta stanowiła pierwsze pismo Skarżącej w niniejszej sprawie, miała ona obowiązek podania w jej treści swojego numeru PESEL. Brak jego wskazania, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. W myśl bowiem art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, z tym że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę. Z kolei, zgodnie art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. W tej sprawie wpis sądowy od skargi wynosi 500 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz do uzupełnienia uiszczonego wpisu sądowego należnego od wniesionej skargi doręczone zostało Skarżącej w dniu 2 maja 2025 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do wykonania wezwań Sądu upłynął z dniem 9 maja 2025 r., który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy Skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego i tym samym uniemożliwiła nadanie skardze dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.