II SA/Sz 228/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej I. P. i K. P. złożonej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Sz 228/19 oddalającego skargę I. P. i K. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zwrócić skarżącym uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie [...]zł (słownie: [...] złotych.

Uzasadnienie: Wyrokiem z dnia 12 grudnia 2019 r., w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 228/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, oddalił skargę I. P. i K. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Od powyższego wyroku skarżący, reprezentowani przez adwokata, złożyli w ustawowym terminie skargę kasacyjną z dnia [...] marca 2020 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 11 marca 2020 r., pełnomocnik skarżących został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez: nadesłanie 21 odpisów podpisanej skargi kasacyjnej lub jej uwierzytelnionych kopii celem doręczenia uczestnikom postępowania, podanie numeru PESEL skarżących oraz podanie, czy wnosi o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo nadesłanie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, została doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu 23 marca 2020 r., jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 388 akt sądowych). W dniu 30 marca 2020 r. uzupełniono brak formalny w postaci 21 odpisów skargi kasacyjnej, jednakże do dnia dzisiejszego pełnomocnik nie podał, czy wnosi o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo zrzeka się rozprawy ani nie wskazał numeru PESEL skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.). Odesłanie w § 2 art. 176 p.p.s.a. do wymogów określonych dla pisma strony w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące skargą kasacyjną warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony. Według art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymóg podawania numeru PESEL w pierwszym piśmie w sprawie został wprowadzony w art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934), a wszedł w życie z dniem 31 maja 2019 r. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. do postępowań prowadzonych na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ww. ustawy zmieniającej, stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym że do pierwszego pisma wniesionego przez stronę w danej sprawie po dniu wejścia w życie ustawy zmieniającej stosuje się przepis art. 46 § 2 p.p.s.a., w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 12 kwietnia 2019 r. Oznacza to, że na stronie spoczywa obowiązek podania swojego numeru PESEL, w pierwszym piśmie, które wpłynie do danej sprawy po dniu 31 maja 2019 r. Jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 p.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 177a p.p.s.a.). W myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpatrywanej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 23 marca 2020 r., zatem siedmiodniowy termin do wykonania wezwań Sądu upłynął z dniem 30 marca 2020 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżących nie podał, czy wnosi o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo nadesłanie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy ani nie wskazał numeru PESEL skarżących. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzucił skargę kasacyjną i stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł o zwrocie wpisu uiszczonego w kwocie 250 zł .