II SA/Sz 187/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie dodatku osłonowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 14 stycznia 2023 r., R. G., działając przez opiekuna prawnego M. K. dalej; "strona skarżąca", złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...], w przedmiocie dodatku osłonowego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego II Wydziału, pismem z dnia 22 lutego 2023 r., doręczonym w dniu 24 lutego 2023 r. (k. 17 i 18 akt sądowych), wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi (podanie numeru PESEL i dostarczenie odpisu postanowienia sądu o ustanowieniu opieki prawnej nad skarżącym) w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie siedmiodniowym strona skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi, albowiem przesyłkę z uzupełnieniem braków formalnych, w której podała swój numer PESEL i wyjaśniła, że nie dysponuje postanowieniem, o które wzywa Sąd, a jedynie zaświadczeniem o opiece, nadała w urzędzie pocztowym w dniu 13 marca 2023 r. (dowód: koperta k. 15 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności sprawdza, czy skarga jest dopuszczalna, co polega, między innymi, na ustaleniu, czy zostały zachowane wymogi formalne składanego środka zaskarżenia. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.), powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W przypadku gdy wnoszący pismo jest osobą fizyczną niemającą zdolności do czynności w postępowaniu może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego (art. 27 p.p.s.a.), który z kolei musi wykazać przed sądem posiadanie takiego umocowania. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie pismo stanowiące wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono skarżącej w dniu 24 lutego 2023 r., do rąk osoby uprawnionej do odbioru przesyłki. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi upłynął bezskutecznie w dniu 3 marca 2022 r. (piątek). Wymagany numeru PESEL strona skarżąca podała w dniu 13 marca 2023 r. – w dniu nadania w urzędzie pocztowym przesyłki listowej zawierającej wykonanie zobowiązania w tej części, nie załączając jednak postanowienia, ani zaświadczenia o sprawowaniu opieki. Co istotne, opisane działanie strony skarżącej nastąpiło z przekroczeniem ustawowego terminu. Uniemożliwia to nadanie skardze dalszego biegu. Strona skarżąca nie złożyła również wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 49 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzekł, jak w sentencji.