II SA/Sz 1486/16

Dnia 23 stycznia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. S. L.-G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji

Zaskarżoną decyzją Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. nakazującą skarżącej rozbiórkę dystrybutora gazu ciekłego propan-butan, dystrybutora oleju napędowego i benzyny bezołowiowej zainstalowanych na działce nr [...] oraz instalacji podziemnych zasilających te dystrybutory zainstalowanych na działce nr [...] przy ul. [...] w P. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, do czasu rozpoznania skargi. Z uzasadnienia wniosku wynika, że urządzenia budowlane których nakaz rozbiórki orzeczono służą skarżącej do prowadzenia działalności gospodarczej w postaci stacji paliw. Wykonanie decyzji przed rozpoznaniem skargi skutkować będzie niebezpieczeństwem wyrządzenia skarżącej znacznej szkody, a także pozbawieniem jej i jej rodziny źródła dochodu. W razie wykonania rozbiórki działalność gospodarcza którą prowadzi wnioskodawczyni zostanie w znacznym stopniu ograniczona, co może doprowadzić do trudnych do odwrócenia skutków takich jak utrata płynności finansowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, o których mowa w § 1 cytowanego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Wolters Kluwer 2009, s. 206). W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, iż niebezpieczeństwo, o którym mowa w cytowanym przepisie oznacza, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. W szczególności będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego, lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu. Trudne zaś do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w ww. przepisie należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Zaskarżoną decyzją nakazano skarżącej wykonanie rozbiórki dystrybutora gazu ciekłego propan-butan, dystrybutora oleju napędowego i benzyny bezołowiowej zainstalowanych na działce nr [...], a także instalacji podziemnych zasilających te dystrybutory zainstalowanych na działce nr [...] przy ul. [...] w P. Ze skargi wynika, że na działce tej skarżąca prowadzi działalność gospodarczą w postaci stacji paliw. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że na zakup działki nr [...] w P. w dniu [...] r. zaciągnęła kredyt korporacyjny w kwocie [...] w Banku. Niewątpliwie rozbiórka obiektów budowalnych których dotyczy zaskarżona decyzja, przed zakończeniem sprawy sądowoadministracyjnej, wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia skarżącej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższych względów, na mocy art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uwzględnił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.