II SA/Sz 1396/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Klimek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 lutego 2018 r. sprawy ze skargi G. P. na uchwałę Rady Gminy Ustronie Morskie z dnia 25 października 2017 r. nr XXXVII/282/2017 w przedmiocie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właścicieli nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi I. umorzyć postępowanie sądowe, II. zwrócić skarżącemu G. P. uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] złotych.

G. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na uchwałę Rady Gminy Ustronie Morskie z dnia 25 października 2017 r. Nr XXXVII/282/2017 w przedmiocie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właścicieli nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy U. M. wniósł o jej odrzucenie, albowiem Skarżący nie wykazał naruszenia zaskarżoną uchwałą swego interesu prawnego, bądź o jej oddalenie. Ponadto wskazał, iż na chwilę obecną zaskarżona przez skarżącego uchwała po wszczęciu postępowania nadzorczego przez Wojewodę Z. w zakresie zapisu § 6 ust. 7 została w całości uchylona uchwałą Rady Gminy Ustronie Morskie nr XXXVIII/292/2017 z dnia 29 listopada 2017 r. Pismem z dnia 20 stycznia 2018 r. Skarżący powiadomił Sąd, iż w związku z treścią doręczonej mu odpowiedzi na skargę – zmienia treść skargi w ten sposób, że obejmuje nią nie wskazaną w niej uchwałę nr XXXVII/282/2017, lecz uchwałę nr XXXVIII/292/2017 w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właścicieli nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W dalszej treści pisma podniósł zarzuty odnoszące się do wskazanej wyżej uchwały, podając, iż również w tej sprawie pismem z dnia 24 stycznia 2018 r. wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Pismo Skarżącego z dnia 20 stycznia 2018 r. wskazuje, iż jego intencją jest poddanie kontroli sądu administracyjnego nie uchwały nr XXXVII/282/2017, wskazanej w skardze z dnia 7 listopada 2017 r. lecz – ze względu na jej uchylenie – uchwały z dnia 29 listopada 2017 r. nr XXXVIII/292/17. Pismo to należało zatem uznać za cofnięcie skargi na pierwszą z nich. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. Nr 1369 – dalej: P.p.s.a.) nie przewidują możliwości zmiany przedmiotu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Z mocy art. 134 § 1 P.p.s.a., Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, co oznacza, iż w toku postępowania sądowoadministracyjnego, w przypadku skargi na uchwałę organu stanowiącego samorządu terytorialnego, Sąd nie może w ramach tej sprawy objąć badaniem innej uchwały. Z tego względu Sąd uznał, iż pismo Skarżącego z dnia 20 stycznia 2018 r. stanowi cofnięcie skargi na uchwałę nr XXXVII/282/2017, stanowiąc jednocześnie skargę na uchwałę nr XXXVIII/292/2017, której zostanie nadany odpowiedni bieg w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji. Wobec uznania ww. pisma skarżącego za cofnięcie skargi, Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. zwraca skarżącemu uiszczony w powyższej sprawie wpis.