II SA/Sz 1349/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. i G. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie aktualizacji danych ewidencji gruntów i budynków postanawia: odrzucić skargę.

J. N. i G. N. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie opisaną w sentencji decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ś. z dnia [...] r. orzekającą odmowę aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków, poprzez ujawnienie zmiany granic działki oznaczonej nr [...], położonej w obrębie [...] w Ś. przy ul. [...], na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w Ś. Wydział I Cywilny w sprawie o sygn. akt I Ns [...]. Zarządzeniami z dnia 27 listopada 2017 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał pełnomocnika skarżących do uiszczenia solidarnego wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Z uwagi na nieobecność pełnomocnika pod wskazanym adresem przesyłka zawierająca odpis ww. zobowiązań została dwukrotnie awizowana tj. 5 grudnia 2017 r. i 13 grudnia 2017 r., o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce listowej adresata. Taki stan rzeczy skutkował przyjęciem, że doręczenie przesyłki nastąpiło w dniu 19 grudnia 2017 r. w trybie tzw. doręczenia zastępczego wynikającego z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 P.p.s.a. (np. adresatowi do rąk własnych), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1), które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe na okres siedmiu dni (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). W konsekwencji doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu o którym mowa w § 1 . Skoro skuteczne doręczenie przesyłki nastąpiło w dniu 19 grudnia 2017 r., to wyznaczony termin usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 27 grudnia 2017 r. Skarżący nie uiścili wpisu ani nie uzupełnili braku formalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej P.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, w tym skargi, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi. W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Stosownie natomiast do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W rozpoznawanej sprawie skarżący, mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedopełnienia obowiązku uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braku formalnego, nie uczynili tego w wymaganym terminie. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 oraz art. art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia