II SA/Sz 1348/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. P.-K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych świadczeń oraz zobowiązania do ich zwrotu postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 31 października 2016 r. uzupełnionym następnie w dniu 28 listopada 2016 r. G. S. działając jako pełnomocnik wniósł w imieniu C. P.-K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty Nr [...] r. wydaną w sprawie ustalenia nienależnie pobranych świadczeń na pokrycie kosztów utrzymania dziecka N. P.-N. umieszczonego w spokrewnionej rodzinie zastępczej, pobranych za okres od [...] r. w kwocie [...] zł oraz zobowiązującą do zwrotu ww. kwoty wraz z ustawowymi odsetkami w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia się decyzji. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA z dnia 23 listopada 2016 r. poinformowano pełnomocnika o treści art. 35 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – zwanej dalej "p.p.s.a." oraz zobowiązano go do wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w podanym przepisie, w terminie 7 dni, pod rygorem niedopuszczenia do udziału w sprawie ze skargi C.P.– K. w charakterze pełnomocnika. Powyższe zobowiązanie nie zostało wykonane. W związku z tym Sąd wezwał skarżącą C. P.-.K. do uzupełnienia braków formalnych skargi, wniesionej w piśmie z dnia 31 października 2016 r. oraz w piśmie uzupełniającym z dnia 28 listopada 2016 r. poprzez własnoręczne podpisanie skargi (obu pism) lub nadesłanie do akt sprawy własnoręcznie podpisanej skargi i jej uzupełnienia – w terminie 7 dni, od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie odebrała skarżąca w dniu 1 lutego 2017 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru przedmiotowego wezwania. W zakreślonym terminie, jak i dotychczas skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w postaci jej własnoręcznego podpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w pkt 1-3 tego przepisu. Elementy składowe pisma strony, a zatem i skargi zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Z uregulowania zawartego w art. 46 § 1 p.p.s.a. wynika, że każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Zgodnie z art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Brak podpisu skargi stanowi brak formalny skargi, z tym że stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie powyższego braku w terminie powoduje konsekwencje w postaci odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie, skarżąca pomimo skutecznie doręczonego wezwania sądowego nie uzupełniła podpisu pod skargą, wniesioną w dwóch pismach do Sądu, ani też nie nadesłała właściwie podpisanych egzemplarzy skargi i pisma uzupełniającego. Dlatego też skargę należało odrzucić z przyczyn formalnych, o czym Sąd orzekł na podstawie art.. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. na wstępie.