II SA/Sz 1318/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a : przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata.

Wyrokiem wydanym w dniu 22 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę J.C. na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zasiłku celowego. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego wynikającego z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) w dniu 6 kwietnia 2017 r. W przewidzianym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, tj. 8 maja 2017 r., J.C. złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku podał, że jest osobą niepełnosprawną o stopniu, bez środków do życia. Utrzymuje się ze świadczeń z pomocy społecznej w formie zasiłków, tj. zasiłku stałego w wysokości [..] zł, zasiłku na zakup posiłków – [...] zł, na zakup lekarstw – [...] zł, zasiłku okresowego – [...] zł.. Wnioskodawca nie posiada mieszkania, natomiast bezumownie korzysta z lokalu o powierzchni [...] m2 stanowiącego własność miasta. Miesięczne koszty utrzymania to: opłaty za lokal w wysokości [...] zł obejmujące zaliczkę na CO – [...] zł, wywóz nieczystości – [...] zł, nieopomiarowaną wodę – [...] zł, nieopomiarowane ścieki – [...] zł, nieopomiarowaną ciepłą wodę – [...] zł, czynsz – [...] zł. Ponadto opłaty za energię elektryczną w wysokości [...]zł miesięcznie, zakup lekarstw ok. [...] zł. Wnioskodawca posiada zadłużenie z tytułu opłat za energię elektryczną w wysokości [...] zł, zadłużenie wobec właściciela lokalu w wysokości ok. [...] zł. Dodatkowo podał, że przed Sądem Rejonowym [...] r. toczy się postępowanie z powództwa "" , sygn. akt [...] o zapłatę kwoty [...] zł + odsetki. Do formularza skarżący załączył kartę leczenia szpitalnego oraz orzeczenie z dnia [...] r. o zaliczeniu do stopnia niepełnosprawności. Przedstawioną sytuację materialną i osobistą skarżącego potwierdzają akta administracyjne dołączone do sprawy. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 cyt. artykułu). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny – art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przywołane przepisy regulujące instytucję prawa pomocy stanowią odstępstwo od generalnej zasady ponoszenia kosztów postępowania sądowoadministracyjnego zawartej w art. 199 P.p.s.a. zatem to rzeczą wnioskodawcy jest wykazanie, że jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia wyjątkowe traktowanie, o którym mowa w przytoczonych przepisach. Tym samym to na nim spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy, zaś rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy od tego, co zostanie przez stronę udowodnione. W niniejszej sprawie, mając na uwadze, sytuację osobistą i materialną wnioskodawcy starszy referendarz sądowy uznał, iż wykazał on, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie adwokata z urzędu. Wnioskodawca jest osobą o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, nie posiada żadnego majątku a źródło jego utrzymania stanowią różnego rodzaju formy pomocy społecznej. W konsekwencji powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.