II SA/Sz 1295/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. H. na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej wpis sądowy od wniesionej skargi w kwocie [...](słownie: [...]) złotych.

K. H., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, pismem z dnia 29 listopada 2018 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych. Zarządzeniem z-cy Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 17 grudnia 2018 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu podpisanej skargi z dnia 29 listopada 2018 r. lub jej uwierzytelnionej kopii, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Jednocześnie skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł. Dla dokonania ww. czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin, liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. zarządzenia została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 2 stycznia 2019 r. W odpowiedzi, w dniu 7 stycznia 2019 r. uiszczono wpis sądowy od skargi w kwocie [...]zł. W terminie wyznaczonym do uzupełnienia braków formalnych skargi nie złożono jednak odpisu podpisanej skargi z dnia 29 listopada 2018 r. lub jej uwierzytelnionej kopii. Termin do uzupełnienia wskazanego braku formalnego upłynął bezskutecznie w dniu 9 stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 47 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi z kolei, że w wypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Wskazać ponadto należy, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, czy niepełne wykonanie. Problem braku formalnego w postaci nieprzedłożenia odpisów skargi był przedmiotem uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13. W tezie tej uchwały stwierdzono, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej, mimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz z pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie nadesłał wymaganego odpisu skargi, co powoduje, że skardze nie można nadać dalszego biegu. Mając na względzie powyższe Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi, orzeczono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.