II SA/Sz 1235/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B., B. K., Stowarzyszenia A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia p o s t a n a w i a : odrzucić skargę: B. B., B. K., Stowarzyszenia A..

Pismem z dnia 26 września 2017 r. B. B., B. K. oraz Stowarzyszenie z siedzibą w D. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 października 2017 r. B. B., B. K. oraz Stowarzyszenie z siedzibą w D. zostali wezwani, każda za stron skarżących z osobna, do nadesłania siedmiu odpisów podpisanej skargi lub jej uwierzytelnionej kserokopii oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 27 października 2017 r. wezwał Stowarzyszenie do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenia, doręczono B. B. – w dniu 2 listopada 2017 r., B. K. - w dniu 2 listopada 2017 r., osobie uprawnionej do reprezentacji Stowarzyszenie z siedzibą w D. - w dniu 2 listopada 2017 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi upłynął równocześnie dla wszystkich skarżących w dniu 9 listopada 2017 r. W wyznaczonym terminie żadna ze stron skarżących nie nadesłała wymaganych odpisów skargi, nadto skarżące Stowarzyszenie nie nadesłało aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Z informacji zawartej w notatce urzędowej (k. 35) wynika, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych do dnia w dniu 27 listopada 2017 r. nie został uiszczony wpis sądowy w kwocie 200 zł przez B. B., B. K. oraz Stowarzyszenie z siedzibą w D.. Wojewódzki Sąd Administracyjny Szczecinie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać wymogi formalne określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej "P.p.s.a."). Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. W myśl art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie natomiast z art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 P.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., w odniesieniu do tzw. stowarzyszeń rejestrowych polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z Rejestru Stowarzyszeń Krajowego Rejestru Sądowego. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia wskazanego wyżej dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, zostały doręczone: B. B., B. K., Stowarzyszenie z siedzibą w D. w dniu 2 listopada 2017 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wskazanych wyżej wezwań upłynął dla każdej ze stron skarżących w dniu 9 listopada 2017 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy (art. 83 § 2 P.p.s.a.). W wyznaczonym terminie żadna ze stron skarżących nie odpowiedziała na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego jak i nie usunęła braku formalnego skargi. Powyższe uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Z tych względów, Sąd na podstawie 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 47 § 1 i art. 29 oraz na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę B. B., B. K. oraz Stowarzyszenie z siedzibą w D..