II SA/Sz 1170/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. M. – H., E. S., G. W., Stowarzyszenia A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: I. odrzucić skargę G. M. – H., E. S., G. W., II. odrzucić skargę Stowarzyszenia A.

G. M. – H., E. S., G. W., Stowarzyszenie A wystąpili ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 października 2017 r., Skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie po [...]zł wraz z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie siedmiodniowym, spowoduje odrzucenie skargi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 października 2017 r. skarżące Stowarzyszenie zostało wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) dotyczącego Stowarzyszenia. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, została doręczona skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 18 października 2017 r. (k. 43 akt sądowych). Natomiast przesyłka z odpisem zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, została doręczona Skarżącym: G. M. – H., G. W., E. S. w dniu 19 października 2017 r. (dowód: k. 40-42 akt sądowych). We wskazanym wyżej siedmiodniowym terminie skarżące Stowarzyszenie nie usunęło braku formalnego polegającego na nadesłaniu odpisu z KRS. Dodatkowo z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie stwierdzono wpłaty wpisu sądowego do przedmiotowej sprawy od któregokolwiek ze Skarżących (vide: notatka urzędowa z dnia 3 listopada2017r., k. 44 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 - j.t. ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 p.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., w odniesieniu do tzw. stowarzyszeń rejestrowych polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z Rejestru Stowarzyszeń Krajowego Rejestru Sądowego. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia wskazanego wyżej dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, zostały doręczone skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 18 października 2017 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wskazanych wyżej wezwań upłynął dnia 25 października 2017 r. (środa), który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Z kolei odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego został doręczony Skarżącym: G. M. – H., E. S., G. W. w dniu 19 października 2017 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął tym Skarżącym w dniu 26 października 2017 r. (czwartek). Skarżący nie odpowiedzieli na kierowane do nich wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, ponadto skarżące Stowarzyszenie nie usunęło braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie odpisu z KRS. Powyższe uniemożliwia nadanie dalszego biegu wniesionym skargom. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargi G. M. – H., E. S., G. W., o czym orzekł jak w pkt I postanowienia. Natomiast skargę Stowarzyszenia A Sąd odrzucił, jak w pkt II postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 1 pkt4 i art. 29 oraz na podstawie art. 220 § 3 ww. ustawy.