II SA/Sz 117/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Bukowiecka - Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. i M. F. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia inwentaryzacji wraz z oceną techniczną robót budowlanych postanawia: 1. odrzucić skargę K. K. i M. F. 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz skarżących kwotę [...]złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Z. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nakładające na K.K. oraz M.F. obowiązek dostarczenia inwentaryzacji wraz z oceną techniczną samowolnie wykonanych robót budowlanych w lokalu nr [...] znajdującym się w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w S. Przesyłka zawierająca odpis powyższego postanowienia organu II instancji wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie jej zaskarżenia do Sądu została doręczona skarżącemu – M.F. w dniu [...] r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych), z kolei skarżącej K.K. została doręczona dnia [...] r., co wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru. Kwestionując opisane wyżej postanowienie z dnia [...] r. K.K. oraz M.F., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyli w dniu [...] r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. (vide: data nadania skargi w urzędzie pocztowym k. [...] akt sądowych). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia [...] r. pełnomocnik skarżących – radca prawny H.M. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu stron skarżących przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz nadesłania [...] odpisów podpisanej skargi z dnia [...] r. lub jej uwierzytelnionych kopii, celem doręczenia uczestnikom postępowania w terminie siedmiu dni od daty otrzymania wezwania. W związku z niewykonaniem powyższego wezwania przez reprezentującego skarżących profesjonalnego pełnomocnika, zarządzeniem z dnia [...] r. Sąd wezwał K.K. oraz M.F. do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia [...] r poprzez: podpisanie złożonej w Sądzie skargi, bądź nadesłanie odpisu skargi, a także nadesłanie [...] odpisów podpisanej skargi lub jej uwierzytelnionych kopii, celem doręczenia uczestnikom postępowania w terminie siedmiu dni, od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wskazane wezwanie została skierowana na adres skarżącej i odebrana w dniu [...] r. przez dorosłego domownika – M.F., który podjął się oddać przesyłkę adresatce. Z kolei przesyłka skierowana do skarżącego została osobiście odebrana przez M.F. w dniu [...] r. Do dnia dzisiejszego skarżący nie wykonali zobowiązania Sądu z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić m. in. zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 ww. ustawy). Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 47 § 1 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. W okolicznościach przedmiotowej sprawy Sąd wezwał skarżących (osobną korespondencją) do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie złożonej w sądzie skargi, bądź nadesłanie odpisu skargi oraz do nadesłania [...] odpisów skargi. Przesyłka sądowa zawierająca przedmiotowe zobowiązanie z uwagi na niezastanie skarżącej – K.K. w miejscu zamieszkania została doręczona dorosłemu domownikowi (M.F.) w dniu [...] r., siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązania sądu upłynął zatem dnia [...] r., który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy. Z kolei przesyłka sądowa zawierająca przedmiotowe zobowiązanie skierowana do M.F. została osobiście doręczona skarżącemu w dniu [...] r., wobec tego siedmiodniowy termin na zrealizowanie zobowiązania Sądu upłynął w dniu [...] r., który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy. Należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi w zakreślonym terminie, a tym samym uniemożliwili nadanie skardze biegu. Niezależnie od powyższego należy stwierdzić, że zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 ustawy p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, zaskarżone postanowienie doręczono skarżącemu M.F. w dniu [...] r. W tej sytuacji należy stwierdzić, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upłynął w dniu [...] r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Jednakże skarga M.F., reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika, została złożona w urzędzie pocztowym w dniu [...] r., czyli z uchybieniem zakreślonego, ustawowego terminu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z treścią art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu. W przedmiocie zwrotu wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy p.p.s.a.