II SA/Sz 1169/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. M. – H., E. S., G. W., Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia postanawia: I. odrzucić skargę G. M. – H., E. S., G. W., II. odrzucić skargę Stowarzyszenia A..

G. M. – H., E. S., G. W., Stowarzyszenie A pismem z dnia 1 września 2017 r. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 października 2017 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie po [...] zł oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu podpisanej skargi z dnia 1 września 1017 r. lub jej uwierzytelnionej kopii wraz z pouczeniem, że niewykonanie powyższych zobowiązań w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 października 2017 r. skarżące Stowarzyszenie zostało wezwane do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie (w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi) aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) dotyczącego Stowarzyszenia. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego została doręczona skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 19 października 2017 r. (k- 39 akt sądowych). Podobnie, przesyłka z odpisem zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego oraz nadesłania odpisu skargi została doręczona skarżącym: G. M. – H., G. W., E. S. w dniu 19 października 2017 r. (k- 40-42 akt sądowych). We wskazanym wyżej siedmiodniowym terminie skarżący nie usunęli ww. braków formalnych skargi. Dodatkowo, z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Sądu wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie stwierdzono wpłaty wpisu sądowego do przedmiotowej sprawy od któregokolwiek ze skarżących (vide: notatka urzędowa z dnia 3 listopada 2017 r., k- 43 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 P.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te określa art. 46 P.p.s.a. Jednocześnie zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 § 1 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 29 P.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 P.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., w odniesieniu do tzw. stowarzyszeń rejestrowych polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z Rejestru Stowarzyszeń Krajowego Rejestru Sądowego. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia wskazanego wyżej dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. W niniejszej sprawie pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, zostały doręczone skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 19 października 2017 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wskazanych wyżej wezwań upłynął dnia 26 października 2017 r., który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy (art. 83 § 2 P.p.s.a.). Podobnie, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz do nadesłania odpisu skargi został doręczony skarżącym: G. M. – H., E. S., G. W. w dniu 19 października 2017 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął ww. skarżącym również w dniu 26 października 2017 r. (czwartek). Skarżący nie odpowiedzieli na skierowane do nich wezwania, ponadto skarżące Stowarzyszenie nie usunęło braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu z KRS. Powyższe uniemożliwia nadanie dalszego biegu wniesionej skardze. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę G. M.– H., E. S., G. W., o czym orzekł, jak w pkt I postanowienia. Natomiast skargę Stowarzyszenia A Sąd odrzucił, jak w pkt II postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 i art. 29 oraz na podstawie art. 220 § 3 ww. ustawy.