II SA/Sz 1092/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w W. na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko postanawia: odrzucić skargę.

Burmistrz Miasta i Gminy, decyzją z dnia [...] maja 2020 r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku M. E. Sp. z o.o. w G. W. , stwierdził brak potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla przedsięwzięcia pod nazwą: "Budowa zespołu elektrowni fotowoltaicznych EF [...] o mocy do 22 MW na działce o numerze ewidencyjnym [...], obręb R., gmina R. - obszar wiejski, województwo zachodniopomorskie". 4M. C. Sp. z o.o. w W. pismem z dnia [...] grudnia 2020 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na ww. decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] maja 2020 r. Spółka wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz o przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko dla planowanej inwestycji. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy wniósł o jej odrzucenie, jako że nie została wyczerpana droga odwoławcza. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwana dalej "p.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Brak wyczerpania środków zaskarżenia powoduje, że skarga jest niedopuszczalna (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja organu I instancji - Burmistrza Miasta i Gminy. Od powyższej decyzji, stosownie do zawartego w niej pouczenia, przysługiwało stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy, w terminie 14 od dnia doręczenia decyzji. Z akt sprawy wynika, że skarżąca Spółka nie wyczerpała toku instancji w postępowaniu administracyjnym w rozumieniu powołanych wyżej przepisów. Wobec powyższego złożenie niniejszej skargi do Sądu nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji. W tym stanie rzeczy wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.