II SA/Sz 1025/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 29 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 25 lutego 2013 r. Nr XXVII/790/13 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Pogodno - Somosierry" w Szczecinie p o s t a n a w i a odrzucić skargę. .

Pismem z dnia [...] r. W.W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 25 lutego 2013 r. Nr XXVII/790/13 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Pogodno - Somosierry" w Szczecinie w zakresie terenu elementarnego dla działki przy ul. M. oznaczonego symbolem [...]. Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej części uchwały, ewentualnie stwierdzenie jej niezgodności z prawem w zaskarżonej części. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Sądu z dnia [...] r. zobowiązano skarżącą do wykazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpała środek zaskarżenia poprzez skierowanie do Rady Miasta Szczecin wezwania do usunięcia naruszenia prawa oraz do wykazania daty nadania tego wezwania w urzędzie pocztowym bądź złożenia bezpośrednio w siedzibie organu i nadesłania kopii tego wezwania z dowodem nadania – w terminie 7 dni, od daty otrzymania niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe skarżąca oświadczyła, że skierowała do Rady Miasta Szczecin wezwanie do usunięcia naruszenia prawa osobiście, jednakże nie zostało ono przyjęte z powodu zmiany przepisu art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Do pisma skarżąca załączyła wydruk wiadomości e-mail kierowanej przez Dyrektora Biura Urzędu Miasta Szczecin do pracowników w przedmiocie zmiany brzmienia treści art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Niniejsza skarga złożona została w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.), dalej zwanej "u.s.g.". Zgodnie z treścią tego przepisu, w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 czerwca 2017 r. (art. 2 ustawy nowelizującej), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, że złożenie skargi na uchwałę organu gminy zwolnione jest z obowiązku uprzedniego wezwania tego organu do usunięcia naruszenia prawa. Jednakże zaznaczyć należy, że zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935) przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9 (ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz.1369 ze zm.), zwana dalej "P.p.s.a."), w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2 (u.s.g.), art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Powyższe oznacza, że do uchwał wydanych przed dniem 1 czerwca 2017 r. zastosowanie mają przepisy dotychczasowe. Nie ulega wątpliwości, że zaskarżona w niniejszej sprawie uchwała wydana została przed dniem 1 czerwca 2017 r., a więc zastosowanie do niej mają przepisy dotychczasowe. Zgodnie z art. 101 ust. 1 u.s.g. w brzmieniu znajdującym zastosowanie w niniejszej sprawie każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone zaskarżoną uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z powyższego jednoznacznie wynika, że skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie, strona skarżąca nie wykazała, że wyczerpała wskazany tryb, co czyni skargę niedopuszczalną. Jednakże należy zaznaczyć, że niniejsze postanowienie nie zamyka skarżącej możliwości zaskarżenia rzeczonej uchwały, bowiem po wyczerpaniu trybu wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa, będzie mogła wnieść skargę do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. skargę odrzucił.