II SA/Sz 1005/16

Dnia 23 stycznia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia B. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 listopada 2016 r. uchylające postanowienie Sądu z dnia 20 października 2016 r. i odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie ze skargi B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a I. odrzucić zażalenie, II. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od zażalenia w kwocie [...] (słownie: [...]) złotych

Postanowieniem z dnia 29 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. uwzględnił jako oczywiście uzasadnione zażalenie B. W. na postanowienie z dnia 20 października 2016 r. zawieszające postępowanie w sprawie, dlatego uchylił to postanowienie i odmówił zawieszenia postępowania sądowego. Sąd, doręczając odpis tego postanowienia pouczył skarżącego, że na postanowienie w części uchylającej postanowienie z dnia 20 października 2016 r., przysługuje skarga kasacyjna. W dniu 4 stycznia 2017 r. B. W., reprezentowany przez adwokata, wniósł skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 29 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Stosownie do art. 131 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 poz. 718 ze zm.) – zwanej dalej "p.p.s.a.", na postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania, przysługuje zażalenie. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 195 § 1 i 2 p.p.s.a. akta sprawy wraz z zażaleniem wojewódzki sąd administracyjny przedstawia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu po doręczeniu zażalenia pozostałym stronom. Jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Postanowieniem z dnia 29 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. uchylił postanowienie własne z dnia 20 października 2016 r. i orzekł co do istoty sprawy uznając, że zażalenie skarżącego było oczywiście uzasadnione. Od tego postanowienia przysługiwał środek zaskarżenia na zasadach ogólnych, a więc zażalenie stosownie do art. 131 w zw. z art. 195 § 2 p.p.s.a. Sąd uchylił bowiem postanowienie o zawieszeniu postępowania, od którego przysługiwało zażalenie. Jednakże doręczając odpis postanowienia z dnia 29 listopada 2016 r. Sąd błędnie pouczył strony, że od postanowienia, w części uchylającej postanowienie z dnia 20 października 2016 r., przysługuje skarga kasacyjna. Błędne pouczenie nie może jednak zmieniać rodzaju przysługującego środka odwoławczego, przewidzianego ustawą. Ponieważ zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 grudnia 2016 r., siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie upłynął z dniem 14 grudnia 2016 r. Pismo procesowe zatytułowane "skarga kasacyjna" kwestionujące postanowienie z dnia 29 listopada 2016 r., zostało wniesione w dniu 4 stycznia 2017 r., a więc po upływie przewidzianego ustawą siedmiodniowego terminu do wniesienia zażalenia. Z tych względów zażalenie jako wniesione po terminie podlega odrzuceniu na podstawie art. 194 § 2 w zw. z art. 197 § 2 i art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Orzeczenie w przedmiocie zwrotu wpisu od zażalenia wydano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.