II SA/Rz 999/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 lipca 2021 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi P. G. na czynność Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za udostępnienie informacji publicznej - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu P. G. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

W dniu 11 czerwca 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga P. G. (dalej: "skarżący") na czynność Starosty [...] (dalej: "organ", "Starosta") z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za udostępnienie informacji publicznej. Od niniejszej skargi został uiszczony wpis w wysokości 100 zł. Zarządzeniem z dnia 29 czerwca 2021 r. tut. Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu uzupełniającego od skargi w wysokości 100 zł na podstawie § 2 pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535). Powyższe wezwanie zawierało pouczenie, że czynności tej należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 1 lipca 2021 r. doręczono skarżącemu zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu uzupełniającego. W tym samym dniu do tut. Sądu wpłynęło pismo skarżącego zawierające oświadczenie o cofnięciu skargi. W uzasadnieniu pisma skarżący podał, że organ przyznał, że pismo wyznaczające wysokość opłaty, nie rodzi po stronie skarżącego żadnych skutków prawnych. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braku fiskalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm. – dalej: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Nie ulega wątpliwości, że w świetle pisma procesowego z dnia 1 lipca 2021 r. wolą skarżącego jest zakończenie zainicjowanego jego skargą postępowania sądowego. Niemniej merytoryczne rozpatrzenie wniosku z cofnięciem skargi i ewentualne umorzenie postępowania sądowego w myśl art. 60 P.p.s.a., może mieć miejsce tylko wtedy, gdy strona wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne, tzn. skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu (zob. B. Dauter [w:] A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, B. Dauter, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX/el. 2019, art. 60.). W przypadku gdy skarga jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu, a brakiem takim jest niewątpliwie nieuzupełnienie wymaganego wpisu, Sąd odrzuca skargę w przypadku bezskutecznego upływu terminu do jej opłacenia. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Stosownie zaś do art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie zarządzenie w przedmiocie uzupełnienia braków fiskalnych skargi doręczono skarżącemu w dniu 1 lipca 2021 r. Zatem ostatnim dniem ustawowo określonego 7-dniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków skargi był dzień 8 lipca 2021 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie uzupełnił wskazanego braku, co uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 P.p.s.a.