II SA/Rz 997/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 12 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.K. i K.Ś. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 24 czerwca 2025 r. nr OA.7722.12.4.2025 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia - postanawia - odrzucić skargę H.K.

Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z 30 i 31 lipca 2025 r. wezwano skarżącą H.K. odpowiednio do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi i podanie swojego nr PESEL oraz uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł na opisane w sentencji postanowienie, w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zawierały jasno sformułowane pouczenia o tym, że braki w zakresie nadesłania odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu należy uzupełnić solidarnie z K.Ś. Analogiczne wezwanie skierowano do drugiej skarżącej z tym, że wezwano ją do nadesłania przypisanego jej nr PESEL. Pouczono ją również, że poza nr PESEL, braki należy uzupełnić solidarnie z H.K. Przesyłkę doręczono skarżącej H.K. 1 sierpnia 2025 r., zaś K.Ś. 13 sierpnia 2025 r. W dniu 10 sierpnia K.Ś. uiściła żądany wpis sądowy. W dniu 19 sierpnia 2025 r. nadała w placówce pocztowej operatora wyznaczonego przesyłkę zawierającą żadne odpisy skargi oraz pismo w którym podała swój nr PESEL i PESEL H.K. H.K. nie nadesłała żądanego nr PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne i fiskalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skarga pod względem formalnym powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pierwsze pismo w sprawie, po myśli art. 46 § 2 pkt 1 b P.p.s.a., winno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Po myśli art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jest jej odrzucenie. W niniejszej sprawie wzywając skarżące odrębnie do uzupełnienia braków formalnych wyraźnie wskazano, że braki w zakresie nadesłania odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego należy uzupełnić solidarnie, tj. uzupełnienie tych braków przez jedną ze skarżących zwalnia drugą z nich z tego obowiązku. Wynikało to ze współuczestnictwa materialnego jakie zachodzi w przedmiotowej sprawie pomiędzy skarżącymi, jako współwłaścicielkami działki nr [...]. Nadesłanie nr PESEL – odrębnego dla każdej ze skarżących nie jest objęte solidarnym obowiązkiem, co wynikało z treści wezwań. Zatem termin do nadesłania nr PESEL upływał dla H.K. 17 sierpnia 2025 r. Przesłanie go dopiero przesyłką nadaną przez drugą skarżącą 19 sierpnia 2025 r. nastąpiło z uchybieniem terminu, co skutkuje odrzuceniem skargi H.K. na postawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a.