II SA/Rz 960/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 23 września 2020 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego - postanawia – I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu T. B. kwotę 200 (słownie: dwieście) zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

T. B. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Skarga ta została podpisana przez A. B. działającego jako pełnomocnik wymienionego. Ze względu na fakt, że skarga zawierała różne braki tj. nie została opłacona, nie dołączono do niej jednego jej odpisu, nie wskazano w niej numeru PESEL strony skarżącej, jak też nie załączono dokumentu pełnomocnictwa, wezwano skarżącego (za pośrednictwem działającego jego imieniem pełnomocnika) do uzupełnienia wskazanych braków. Doręczenie wezwania na adres pełnomocnika strony nastąpiło dnia 8 września 2020 r. W dniu 11 września 2020 r. uiszczono wpis od skargi, zaś 14 września 2020 r. przedłożono jeden jej odpis oraz podano numer PESEL. Natomiast do dnia 15 września 2020 r. nie nadesłano dokumentu pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W świetle brzmienia art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), zwanej w dalszej części "P.p.s.a.", jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi jest to natomiast rygor jej odrzucenia Jednym z warunków formalnych pisma procesowego (w tym skargi z mocy brzmienia art. 57 § 1 P.p.s.a.) jest obowiązek dołączenia pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu, jeżeli pismo to składa pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tego dokumentu przed sądem – art. 46 § 3 P.p.s.a. Potwierdzeniem powyższej powinności jest także brzmienie art. 37 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub jego wierzytelny odpis. W niniejszej sprawie, jak już wyżej podniesiono, nie przedłożono wymaganego dokumentu pełnomocnictwa udzielonego przez T. B. A. B. do reprezentowania w przedmiotowym postępowaniu. Z powyższej przyczyny koniecznym stało się odrzucenie złożonej skargi, bowiem nie przedstawiono w sprawie dokumentu, z którego wynikałoby, że podpisany pod nią A. B. uprawniony był do działania imieniem T. B. Termin w tym zakresie upłynął względem strony bezskutecznie z dniem 15 września 2020 r. Podstawę orzeczenia stanowił art. 58 § 1 pkt 3, § 3 w związku z powołanymi wyżej przepisami P.p.s.a.