II SA/Rz 949/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Mazur – Selwa ( sędzia sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Maciej Kobak Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 29 października 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku M.W. o wyłączenie sędziów WSA w Rzeszowie Joanny Zdrzałki i Magdaleny Józefczyk w sprawie ze skargi M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odmówić wyłączenia sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Joanny Zdrzałki i Magdaleny Józefczyk.

Skarżąca w swoim zażaleniu z dnia 15 października 2018 r. zawarła wniosek o wyłączenie od udziału Sędziów podlegających wyłączeniu z urzędu na podstawie art 18 § 1 pkt 6a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), w tym Sędziego WSA w Rzeszowie Joanny Zdrzałki i Magdaleny Józefczyk. W jednobrzmiących oświadczeniach z dnia 17 października 2018 r. Sędzia WSA Joanna Zdrzałka i Magdalena Józefczyk stwierdziły brak podstaw do wyłączenia od orzekania w sprawie na podstawie art 18 i 19 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Wniosek o wyłączenie sędziego stanowi gwarancję obiektywizmu sądu i jego bezstronności w rozpoznawaniu sprawy. W art 18 P.p.s.a. zostały wymienione powody, z których sędzia z urzędu podlega wyłączeniu od orzekania w sprawie. Po stwierdzeniu jednej z wymienionych w tym przepisie okoliczności, sędzia podlega wyłączeniu, bez konieczności wydawania w tym przedmiocie rozstrzygnięcia. Do załatwienia niniejszej sprawy zostały wylosowane Sędzia WSA Joanna Zdrzałka ( sprawozdawca ) i Sędzia WSA Magdalena Józefczyk, co do których nie stwierdzono żadnych przesłanek wyłączających od rozpoznania sprawy. W dniu 8 sierpnia 2018 r. zapadł wyrok w sprawie. Na podstawie art 18 § 1 pkt 6a P.p.s.a., na który powołuje się Skarżąca sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach dotyczących skargi na decyzję lub postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty wydanych w postępowaniu nadzwyczajnym, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym kontroli legalność decyzji albo postanowienia wydanych w postępowaniu administracyjnym zwyczajnym, brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie. Przedmiotem kontroli jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia [...]maja 2008 r. nr [...] wydanej w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości. Jak wynika z ustaleń Sądu poprzednio wydane w sprawie postanowienie tego organu z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] było przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej. Wyrokiem z dnia 28 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Rz 692/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę na to postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 14 czerwca 2016 r., sygn. akt I OSK 2236/14 uchylił zarówno wyrok Sądu I instancji, jak również postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2012 r. oraz z dnia [...] stycznia 2012 r. Przedstawiony wyżej stan faktyczny nie wyczerpuje dyspozycji powołanego przez Skarżącą przepisu art 18 § 1 pkt 6 a P.p.s.a. Okoliczność ta została dodatkowo potwierdzona w złożonych przez Sędziów oświadczeniach z dnia 17 października 2018 r., w których stwierdzono brak podstaw do wyłączenia od rozpoznania sprawy, tak w oparciu o art 18, jak i 19 P.p.s.a. Sąd stwierdza również, że brak jest podstaw do zastosowania art 185 § 2 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd oddalił wniosek o wyłączenie Sędziów WSA Joanny Zdrzałki i Magdaleny Józefczyk od rozpoznania sprawy, działając przy tym na podstawie art 18,19 i 22 §1 P.p.s.a.