II SA/Rz 873/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 13 września 2019 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę, II. zwrócić [...] Sp. z o.o. kwotę 400 zł (słownie: czterysta złotych), tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

W dniu 29 lipca 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga [...] Sp. z o.o. (dalej jako: Spółka) na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję. Zarządzeniami z dnia 29 lipca 2019 r. wezwano Spółkę odpowiednio do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 400 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (np. KRS, statut), zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm. – dalej: P.p.s.a.). Wezwania zawierały pouczenie, że czynności powyższej należy dokonać w terminie 7 dni od daty ich doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z zalegającym w aktach zwrotnym potwierdzeniem odbioru wezwania doręczono Spółce w dniu 13 sierpnia 2019 r. (k. 25 akt sądowych). W ostatnim dniu terminu wyznaczonego na wykonanie w/w wezwań tj. w dniu 20 sierpnia 2019 r. Spółka uiściła wpis od skargi, nie przedłożyła natomiast dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji Spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z elementów treści pisma procesowego jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, co wprost wynika z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 § 1 P.p.s.a.). Jak stanowi art. 29 P.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w w/w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności. W niniejszej sprawie stroną skarżącą jest spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Jest to zatem osoba prawna działająca przez uprawnione do tego organy zgodnie z przepisami regulującymi sposób reprezentacji lub przez inne osoby upoważnione do jej reprezentowania. Osoba podpisująca skargę w imieniu takiego podmiotu ma obowiązek zgodnie z art. 29 P.p.s.a. wykazać swoje umocowanie stosownym dokumentem, na przykład odpisem z KRS, gdyż podmioty takie jak spółki z ograniczoną odpowiedzialnością podlegają obowiązkowemu wpisowi do tego rejestru, w którym dane o sposobie reprezentacji podmiotu są ujawniane. Brak tego dokumentu stanowi brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 P.p.s.a. W tym wypadku przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie wezwania w przedmiocie uzupełnienia braków skargi doręczono Spółce w dniu 13 sierpnia 2019 r. Ostatnim zatem dniem ustawowo określonego 7-dniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie tych braków był dzień 20 sierpnia 2019 r. W wyznaczonym terminie Spółka uiściła wymagany wpis jednak nie wykonała drugiego ze skierowanych do niej wezwań, a tym samym nie wykazała, że osoba, która podpisała skargę była umocowana do dokonania tej czynności. Powyższe uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.