II SA/Rz 858/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 czerwca 2021 r. w Rzeszowie sprawy ze skarg N. W. oraz P. K., M. K., P. K. i E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia części projektu scalenia gruntów - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę P. K., M. K., P. K. i E. K.

Pismem z dnia 12 kwietnia 2021 r. (data wpływu do Sądu 20 maja 2021 r.) N. W. reprezentowana przez pełnomocnika adwokata K. P. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "Kolegium", "organ") z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia części projektu scalenia gruntów. Ponadto skargę na w/w decyzję za pośrednictwem skrzynki e-mail organu wnieśli również P. K., M. K., P. K. i E. K. (dalej: "skarżący") w dniu 23 kwietnia 2021 r. Zarządzeniami z dnia 20 maja 2021 r. wezwano skarżących P. K., M. K., P. K. i E. K. odpowiednio do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 200 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, podanie numerów PESEL skarżących oraz nadesłanie 30 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skierowano na podane w skardze adresy skarżących. Wezwania zostały odebrane w dniu 26 maja 2021 r. Zatem termin na uzupełnienie braków formalnych skargi oraz termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 2 czerwca 2021 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi oraz nie uiścili wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325; dalej: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Ponadto jednym z warunków skutecznego wniesienia skargi jest jej podpisanie zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Jak stanowi art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W niniejszej sprawie skarga P. K., M. K., P. K. i E. K. została wniesiona za pośrednictwem skrzynki e-mail organu, a więc z pominięciem elektronicznej skrzynki podawczej na platformie ePUAP. Zgodnie z art. 12b § 2 P.p.s.a. w postępowaniu dokumenty elektroniczne wnosi się do sądu administracyjnego przez elektroniczną skrzynkę podawczą, a sąd doręcza takie dokumenty stronom za pomocą środków komunikacji elektronicznej na warunkach określonych w art. 74a. Zgodnie z art. 12b § 4 P.p.s.a. przepisy dotyczące zastosowania środków komunikacji elektronicznej stosuje się odpowiednio do organów, do których lub za pośrednictwem których składane są pisma w formie dokumentu elektronicznego. W związku z powyższym – w celu uzupełnienia braku formalnego skargi należało przedstawić podpisany egzemplarz skargi w zwykłej formie papierowej stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., lub też złożyć skargę za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej sądu (ePUAP) i opatrzyć ją podpisem elektronicznym/podpisem zaufanym/podpisem osobistym – stosownie do art. 46 § 2a P.p.s.a. W przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 47 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W przedmiotowym postępowaniu oprócz skarżących bierze udział 30 uczestników postępowania. W związku z tym skarżący byli zobowiązani dołączyć do skargi 30 egzemplarzy odpisów skargi celem ich doręczenia pozostałym uczestnikom postępowania. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 23 kwietnia 2021 r., doręczono skarżącym w dniu 26 maja 2021 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu oraz uzupełnienia braków skargi był dzień 2 czerwca 2021 r. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a orzeczono jak w sentencji.