II SA/Rz 854/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku A.P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A.P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry - p o s t a n a w i a - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji

W skardze na opisaną w sentencji postanowienia decyzję A.P. zawarła skierowany od organu, a w przypadku jego nieuwzględnienia – do Sądu, wniosek o wstrzymanie jej wykonania. Uzasadniając wniosek podała, że od 2016 r. osiąga stratę z tytułu prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej. Wnioskodawczyni podniosła, że mimo tego nadal ponosi duże koszty związane z utrzymaniem rodziny, w tym studiującej córki, oraz prowadzeniem nierentownej działalności gospodarczej. Zdaniem skarżącej, w realiach opisywanej sprawy zachodzą zatem okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia, określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.) - dalej: "Ppsa". Z nadesłanych akt administracyjnych wynika, że postanowieniem z dnia 13 lipca 2018 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w [...] odmówił uwzględnienia wniosku skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji. Jednak stosownie do art. 61 § 3 Ppsa, po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Podkreślić przy tym należy, że nie chodzi tutaj o zwykłe konsekwencje wykonania decyzji, lecz dodatkowe skutki, jakie mogą z niej wyniknąć, jeżeli mogą one wywołać zdarzenia określone w powołanym przepisie. Ponadto, Sąd rozpoznaje wniosek nie badając zasadności skargi w kontekście wadliwości zaskarżonego aktu lub czynności. Przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej może być decyzja administracyjna wydana w sprawie indywidualnej, jeżeli podlega ona wykonaniu, co ma miejsce w niniejszej sprawie. Na skarżącą nałożono bowiem karę pieniężną podlegającą egzekucji, a wymienione na wstępie decyzje są ostateczne. Niemniej, na podstawie przedstawionej przez stronę skarżącą argumentacji, jak i dokumentów złożonych w aktach sprawy, nie było możliwe ustalenie, jakie negatywne skutki mogą dla niej wyniknąć z wykonania decyzji o nałożeniu kary. We wniosku nie wykazano bowiem w jakikolwiek sposób, że skarżąca nie posiada środków finansowych umożliwiających zapłacenie nałożonej kary. Wniosku takiego z cała pewnością nie sposób wyprowadzić na podstawie jedynie deklaracji podatkowych i oświadczenia, w tym osiągniętej straty z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej. Strata nie oznacza bowiem – co oczywiste – że skarżąca nie posiada majątku umożliwiającego wykonanie zaskarżonej decyzji. Tym bardziej, że jak sama wskazuje, nadal ponosi "duże wydatki" związane z prowadzoną działalnością, a zatem obiektywnie musi posiadać środki finansowe w celu utrzymywania nierentownej działalności. Jest to oczywiście prawem skarżącej, natomiast okoliczność tego rodzaju nie prowadzi do konkluzji, że zapłata nałożonej na skarżącą kary może wiązać się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub powstaniem trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 61 § 3 Ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.