II SA/Rz 850/17

Dnia 28 sierpnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2017 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 31 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 1529/16 w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na wytwarzanie odpadów niebezpiecznych oraz prowadzenia działalności w zakresie przetwarzania odpadów postanawia: Odmówić wstrzymania wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 31 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 1529/16, Odmówić wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...].

Wyrokiem z dnia 31 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 1529/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę A. Sp. z o.o. w upadłości układowej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...], wydaną w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na wytwarzanie odpadów niebezpiecznych oraz prowadzenia działalności w zakresie przetwarzania odpadów. W dniu 4 sierpnia 2017 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę o wznowienie postępowania zakończonego opisanym wyżej wyrokiem. W skardze zawarł również wnioski o wstrzymanie wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 31 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 1529/16, oraz o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 284 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm. – dalej w skrócie "Ppsa"), wniesienie skargi o wznowienie postępowania nie tamuje wykonania zaskarżonego orzeczenia. W razie uprawdopodobnienia, że zgłaszającemu wniosek grozi niepowetowana szkoda, sąd może wstrzymać wykonanie orzeczenia. W ocenie Sądu, niemożliwe jest wstrzymanie wykonania wyroku z dnia 31 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 1529/16, skoro nie posiada on atrybutu wykonalności, tj. nie nadaje się do wykonania (nie podlega wykonaniu w drodze egzekucji administracyjnej), a przez to nie może wywołać bezpośrednich następstw w postaci niepowetowanej szkody. Na marginesie należy też zauważyć, że do wykazania, że wnoszącemu skargę o wznowienie postępowania grozi niepowetowana szkoda nie jest wystarczający sam wniosek strony ani powtórzenie treści przepisu. Wniosek taki musi zawierać uzasadnienie, które powinno odnosić się do konkretnych okoliczności pozwalających przyjąć, że wstrzymanie wykonania orzeczenia jest w danej sprawie obiektywnie zasadne. Argumentacja wnioskodawcy winna być dodatkowo wsparta dokumentami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi sytuacji finansowej oraz majątkowej składającego wniosek (tak w post. NSA z dnia 12 grudnia 2013 r. II FSK 2870/13). Odnosząc się do wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] należy podkreślić, że z przepisu art. 284 Ppsa wynika jedynie, że składający skargę o wznowienie postępowania może domagać się tylko wstrzymania wykonania orzeczenia sądu, którym zakończyło się postępowanie sądowe objęte skargą o wznowienie. Na tym etapie postępowania sąd nie może zatem orzekać o wstrzymaniu wykonania aktu administracyjnego na podstawie art. 61 § 3 Ppsa (tak również w postanowieniu NSA w Warszawie z dnia 28 października 2010 r. II OSK 1337/10). Wobec powyższego należało orzec jak w pkt I i II postanowienia na podstawie art. 284 Ppsa.