II SA/Rz 774/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – AWSA Karina Gniewek-Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 sierpnia 2023 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi B. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 9 lutego 2023 r. nr SKO.401.ZP.466.36.2023 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

Pismem z 12 kwietnia 2023 r. (data wpływu do Sądu – 12 maja 2023 r.) B. S. (dalej: "Skarżąca") wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 9 lutego 2023 r. nr SKO.401.ZP.466.36.2023 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W związku z dostrzeżonymi przez Sąd brakami formalnymi i fiskalnymi skargi, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 12 maja 2023 r. wezwano Skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podpisanie skargi, podanie numeru PESEL oraz nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, a także zarządzeniem z 12 maja 2023 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 100 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skierowano na podany w skardze adres Skarżącej. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie o uzupełnienie ww. braków formalnych oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi, została po dwukrotnym awizowaniu w dniach – 7 czerwca 2023 r. oraz 15 czerwca 2023 r., zwrócona Sądu w dniu 27 czerwca 2023 r. W zakreślonym terminie Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu od złożonej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259; dalej: "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a. powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 47 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie Sąd skierował do Skarżącej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL, podpisanie skargi oraz nadesłanie 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Skarżąca nie odebrała skierowanych do niej wezwań, jednak należy przyjąć, że zostały one doręczone Skarżącej w trybie określonym w art. 73 p.p.s.a., tj. w drodze tzw. fikcji prawnej doręczenia, zgodnie z którą doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a. zgodnie z którym pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W przedmiotowej sprawie ww. przesyłka została dwukrotnie awizowana, tj. w dniu 7 czerwca 2023 r. oraz w dniu 15 czerwca 2023 r., skutek doręczenia nastąpił w dniu 21 czerwca 2023 r. Zatem termin na uzupełnienie braków formalnych i fiskalnych skargi upływał z dniem 28 czerwca 2023 r. W zakreślonym terminie Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu od złożonej skargi. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji.