II SA/Rz 748/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

II SA/Rz 748/21 UZASADNIENIE Wymienionym w sentencji postanowieniem z dnia [...] marca 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalność odwołania złożonego przez Z.M. od zawiadomienia Wójta Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2020 r. o zmianie danych adresowych w związku ze zmianą nazwy ulicy w miejscowości D. w gminie [....]. W dniu 26 marca 2021 r. Z.M. wniósł skargę na to postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 i 13 maja 2021 r. Sąd wezwał Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL i uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane na wskazany w skardze adres i doręczone w dniu 14 maja 2021 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a."). Zakreślony termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 21 maja 2021 r. (piątek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Dodatkowo w art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, której braków formalnych w wyznaczonym terminie nie uzupełniono, podlega odrzuceniu przez Sąd. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Nieuiszczenie pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie, wpisu od skargi powoduje – stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. – odrzucenie skargi. W okolicznościach sprawy Skarżący, w wyznaczonym terminie nie podał numeru PESEL, ani nie uiścił wpisu sądowego. To zaś powoduje, że przedmiotowej skardze, jako obarczonej brakami formalnymi i fiskalnymi, nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy ją odrzucić. Jednocześnie Sąd zauważa, że w niniejszej sprawie skarga nie została podpisana. Nadesłany do Sądu egzemplarz stanowi kserokopię. Jak wyżej wskazano, zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Sąd odstąpił od wzywania do jej podpisania, bowiem skarga i tak obarczona była brakiem formalnym (brak nr PESEL) i fiskalnym (brak wpisu), a których to skarżący nie uzupełnił, co uzasadniało odrzucenie skargi. W tej sytuacji, mając na względzie powyższe Sąd, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 i art. 46 § 1 i § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.