II SA/Rz 683/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia SO (del.) Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 15 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. i W. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego - p o s t a n a w i a - umorzyć postępowanie sądowe ze skargi W. K.

II SA/Rz 683/14 Uzasadnienie Przedmiotem skargi H. K. i W. K. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (zwany dalej WSA) jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] lutego 2014 r. nr [...], o wymeldowaniu H. K. i W. K. z dotychczasowego miejsca pobytu stałego przy ulicy D. [...] w M. Pismem z 25 lipca 2014 r. reprezentujący skarżących radca prawny poinformował o śmierci skarżącego W. K. Na skutek wezwania Sądu pełnomocnik nadesłał odpis skrócony aktu zgony W. K., z którego wynika, że skarżący zmarł 10 lipca 2014 r., a więc po wniesieniu skargi do WSA. Jednocześnie radca prawny wniósł o umorzenie postępowania, z uwagi na fakt, że sprawa dotyczy sfery praw i obowiązków osobistych zmarłego skarżącego. W związku z zaistniałą sytuacją pełnomocnik wniósł o przyznanie z urzędu kosztów zastępstwa procesowego według norm przesianych, które to koszty nie zostały uiszczone w całości lub części. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje; Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Umorzenie postępowania z przyczyn wskazanych w art. 161 § 1 pkt 2 P.p.s.a. następuję wyłącznie w przypadku gdy skarga dotyczy aktu lub czynności związanych ściśle ze sferą praw i obowiązków osobistych określonego podmiotu - np. odmowy wydania paszportu, wymeldowania, bądź cofnięcia prawa jazdy (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Romańska Marta, Knysiak-Molczyk Hanna, Woś Tadeusz, 2011, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa, (wydanie IV), ISBN: 978-83-7620-594-6). Przy czym przez pojęcie "praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego" należy rozumieć takie prawa i obowiązki, które odnoszą się do określonych interesów konkretnej osoby ze względu na jej indywidualną sytuację, czyli tych, które nie przechodzą na następców prawnych, bowiem są związane wyłącznie z określoną osobą (por. postanowienie WSA w Krakowie z dnia 27 kwietnia 2009 r., sygn. akt III SA/Kr 343/2008). Wypada zauważyć, że w prawie administracyjnym nie występuje generalna zasada następstwa prawnego w odniesieniu do praw i obowiązków regulowanych normami tego prawa. Niemniej jednak stosunek następstwa prawnego może wynikać wprost z przepisów ustawy (por. szerzej. S. Babiarz, Następstwo prawne spadkobierców w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (wybrane zagadnienia), POP 2006, nr 3, s. 211 i n.). Podkreślić należy, że mogą występować bowiem takie sytuacje, gdy określone prawa lub obowiązki (w szczególności o charakterze cywilnoprawnym), wynikające z decyzji administracyjnej, mogą wiązać się ze sferą prawną innego podmiotu (np. spadkobiercy właściciela nieruchomości skarżącego mogą wiązać z decyzją o wywłaszczeniu tej nieruchomości określone prawa lub obowiązki; (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Romańska Marta, Knysiak-Molczyk Hanna, Woś Tadeusz). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja dotyczy wymeldowania z dotychczasowego miejsca pobytu stałego W. K. Nie może budzić wątpliwości, że będąca przedmiotem niniejszego postępowania sprawa o wymeldowanie dotyczy ściśle sfery praw i obowiązków osobistych skarżącego, który zmarł (por. postanowienie NSA z 9 czerwca 2010 r., sygn. II OSK 957/09). Podkreślenia wymaga, że zaskarżona decyzja dotyczy również wymeldowania skarżącej H. K. W związku z powyższym skarga wniesiona przez H. K. będzie podlegała rozpoznaniu przez WSA. Mając na uwadze powyższe, Sąd uznał, że dalsze prowadzenie postępowania sądowego ze skargi W. K. stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 i § 2 P.p.s.a. Nadmienić wypada, że wniosek pełnomocnika skarżących (radcy prawnego ustanowionego z urzędu w niniejszej sprawie dla skarżących) o przyznanie z urzędu kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych – jest przedwczesny i nie może zostać rozpoznany na obecnym etapie postępowania sądowego, gdyż przedmiotowa sprawa nie została jeszcze zakończona - pozostała jeszcze do rozpoznania skarga wniesiona przez H. K.