II SA/Rz 670/14

z dnia 14 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2014 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [..] z dnia [..] listopada 2013 r. nr [..] w sprawie ze skarg: J.J., B.J. i J.J. na postanowienie [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [..] z dnia [..] kwietnia 2014 r. nr [..] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia - p o s t a n a w i a - odmówić wstrzymania wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [..] z dnia [..] listopada 2013 r. nr [..].

Postanowieniem z dnia [..] listopada 2013 r. nr [..] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [..] nałożył na skarżących grzywnę w celu przymuszenia do wykonania nakazu rozbiórki nadbudowy nad istniejącym wiatrołapem przy budynku mieszkalnym, wynikającego z decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w [..] z dnia [..] sierpnia 1997 r. nr [..], w kwocie 8.433,00 zł powiększonej o opłatę egzekucyjną wynoszącą 68 zł. Postanowieniem z dnia [..] kwietnia 2014 r. nr [..],[..] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [..] utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. W skardze na opisane w sentencji postanowienie z dnia [..] kwietnia 2014 r. skarżący zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [..] z dnia [..] listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. W myśl jednak art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) dalej: "Ppsa", sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z uwagi na to, że sąd administracyjny zasadniczo nie prowadzi postępowania dowodowego (zob. art. 133 § 1 i art. 106 § 3 i 4 Ppsa), a rozpoznanie wniosku odbywa się bez oceny zasadności skargi, niezbędne jest, aby żądanie skarżącego zostało należycie umotywowane, choć Sąd powinien uwzględnić także materiał dowodowy zgromadzony w aktach sprawy (zob. postanowienie składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lutego 2014 r. sygn. II FPS 9/13; opubl.. na stronie internetowej: "www.orzeczenia.nsa.gov.pl"). Objęte wnioskiem postanowienie posiada atrybut wykonalności. Skarżący jednak nie zawarli w nim jakiegokolwiek uzasadnienia, które uprawdopodabniałoby możliwość wywołania jego wykonaniem skutków określonych w art. 61 § 3 Ppsa. Analiza akt sprawy wykazała brak danych, które pozwoliłyby np. na ocenę sytuacji majątkowej skarżących. Przez to niemożliwe okazało się ocenienie wpływu ewentualnego uregulowania kwoty określonej w postanowieniu na ich sytuację materialną. Nie stanowiły natomiast uzasadnienia dla uwzględnienia wniosku zarzuty skargi kierowane przeciwko decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] o nakazie rozbiórki, ponieważ to nie ten akt objęty został żądaniem stron. Wobec powyższego, na podstawie art. 61 § 3 Ppsa, orzeczono jak w sentencji postanowienia.