II SA/Rz 661/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Mazur - Selwa po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2019 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę.

Przedmiotem kontroli Sądu jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 17 kwietnia 2019 r. Skarżąca nadała skargę pocztą kurierską przez operatora A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] w dniu 17 maja 2019 r. Skarga została doręczona Kolegium w dniu 21 maja 2019 r. ( dowód: śledzenie przesyłek dpd). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. ;dalej: "P.p.s.a."): skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 17 kwietnia 2019 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał zatem 17 maja 2019 r. Skarżąca swą skargę nadała pocztą kurierską 17 maja 2019 r., lecz ta data nie może być uznana za datę wniesienia skargi, ponieważ zgodnie z art. 83 § 3 P.p.s.a., równoznaczne z wniesieniem do sądu jest oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U z 2018 r. poz. 2188) albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym. Zgodnie natomiast z art. 71 ust. 1 ustawy Prawo Pocztowe, Operator wyznaczony jest wybierany na okres 10 lat przez Prezesa UKE w drodze decyzji, spośród operatorów pocztowych wyłonionych w drodze konkursu ogłaszanego przez Prezesa UKE. Decyzją z dnia 30 czerwca 2015 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej dokonał wyboru Poczty Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie jako operatora wyznaczonego do świadczenia usług powszechnych na lata 2016 – 2025. Tym samym A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] nie jest operatorem wyznaczonym w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe. Oznacza to, że nadanie pisma u tego operatora przed upływem terminu nie jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (zob. uchwała NSA z 19 października 2015 r. I OPS 1/15). W takiej sytuacji za datę wniesienia skargi należy przyjąć datę odebrania przesyłki przez SKO tj. w dniu 21 maja 2019 r. Skarga wniesiona w tym dniu musiała zostać uznana za wniesioną z uchybieniem terminu, który upływał w dniu 17 maja 2019 r. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.