II SA/Rz 628/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2026 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z 20 marca 2026 r. nr OA.7722.19.2.2026 w przedmiocie wstrzymania budowy urządzenia reklamowego - postanawia - I. odrzucić skargę, II. zwrócić Skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

W dniu 11 maja 2026 r. do WSA w Rzeszowie wpłynęła skarga związku sportowego – Z. [...], dalej: "Z. [...]" lub "Skarżący" na opisane w sentencji postanowienie. Skarga została podpisana Prezesa Zarządu Z. [...] B.G. oraz Wiceprezesa Zarządu Z. [...] A.P. Zarządzeniem z 22 czerwca 2026 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie jej zgodnie ze sposobem reprezentacji wskazanym w Krajowym Rejestrze Sądowym. Było to następstwem ustalenia, że zgodnie z aktualnym na dzień wniesienia skargi wypisem z KRS osoby podpisane pod skargą z 23 kwietnia 2026 r. (która wpłynęła do Organu 30 kwietnia 2026 r.) nie wchodziły w skład organu uprawnionego do reprezentacji Skarżącego. Do zarządzenia dołączono pouczenie, iż procesową konsekwencją niezastosowania się do jego treści, w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, będzie odrzucenie skargi. Wobec nieodebrania przez adresata – Skarżącego, przesyłki zawierającej wezwanie w okresie 14 dniowym od dnia pierwszego jej awizowania, przesyłkę zwrócono do Sądu i złożono do akt ze skutkiem doręczenia (art. 73 § 1 – 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej "P.p.s.a." – fikcja doręczenia). Dopełniono obowiązku dwukrotnego awizowania przesyłki w dniu 24 czerwca 2026 r. oraz 2 lipca 2026 r.. Skutek doręczenia nastąpił 8 lipca 2026 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 15 lipca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne i fiskalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga pod względem formalnym powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Po myśli art. 28 § 1 P.p.s.a. Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Skarga opatrzona datą 23 kwietnia 2026 r. została podpisana Prezesa Zarządu Z. [..] B.G. oraz Wiceprezesa Zarządu Z. [...] A.P. Z pełnego odpisu KRS dotyczącego Skarżącego wynika, że do składania oświadczeń woli we wszystkich sprawach klubu (w tym złożenia skargi) wymagane jest działanie co najmniej dwóch członków zarządu w tym prezesa bądź wiceprezesa. Z odpisu wynikało, że podpisany pod skargą B.G. pełnił funkcję prezesa sekcji [....] (członka zarządu ) od 22 maja 2002 r. do 12 grudnia 2003 r. Zatem w dacie sporządzenia skargi nie pełnił funkcji członka zarządu. Skarga zatem została podpisana w sposób niezgodny ze sposobem reprezentacji Skarżącego wynikającym z KRS, co stanowiło jej brak formalny. Po myśli art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jest jej odrzucenie. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi, mimo prawidłowego wezwania Skarżącego i pouczenia go o skutkach niewykonania wezwania, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę w powyższej sprawie. O zwrocie wpisu sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.