II SA/Rz 6/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2021 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę.

M.S. (dalej: "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję opisaną w niniejszym postanowieniu. W wykonaniu zarządzeń z dnia 11 stycznia 2021r. Skarżąca została wezwana do nadesłania 5 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 złotych, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwania, zgodnie ze znajdującym się w aktach sprawy potwierdzeniem odbioru (k.20), doręczono w dniu 15 stycznia 2021 r. W wyznaczonym terminie Skarżąca nie uzupełniła braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie zaś do art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuci skargę, której braków formalnych strona nie usunęła w wyznaczonym terminie. Przepis art. 57 § 1 P.p.s.a. stanowi zaś, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez skarżącego do skargi odpowiedniej liczby jej odpisów, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwałę 7 sędziów NSA z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Ponadto w sytuacji, gdy strona skarżąca jest reprezentowana przez pełnomocnika, to zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a. przy pierwszej czynności procesowej dołącza on do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Powyższy obowiązek potwierdza art. 46 § 3 P.p.s.a., z którego wynika, że pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka z wezwaniami została odebrana 15 stycznia 2021 r. W związku z powyższym termin do uiszczenia wpisu i usunięcia braków formalnych skargi upływał w dniu 22 stycznia 2021 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu i prawidłowego pouczenia o skutkach zaniechania wskazanych czynności, skarżący nie uiścił wpisu w wysokości podanej w wezwaniu, a także nie uzupełnił pozostałych braków formalnych skargi, w postaci dokumentu pełnomocnictwa oraz nadesłania 5 odpisów skargi. Mając na uwadze powyższe, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 w zw. z § 1 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. .