II SA/Rz 562/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.D. i M. D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w sprawie odmowy wydania zaświadczenia - postanawia - 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić A.D. i M.D. uiszczony solidarnie wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych).

A.D. i M.D. złożyli do WSA w Rzeszowie skargę na opisane w sentencji postanowienie WINGiK z [...] marca 2020 r. w sprawie odmowy wydania zaświadczenia. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 i 26 maja 2020 r. wezwano Skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane Skarżącym na wskazany w skardze adres i doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 28 maja 2020 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – określanej dalej jako "p.p.s.a."). Termin do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi mijał zatem z dniem 4 czerwca 2020 r (czwartek). W zakreślonym terminie Skarżący uiścili jedynie wpis od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 p.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. Zaś w art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi - art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie Skarżący zostali wezwani do podania numeru PESEL oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi. W wyznaczonym przez Sąd terminie uiścili jedynie żądany wpis. Nie uzupełnili natomiast braków formalnych skargi, tj. nie podali numerów PESEL. Nieuzupełnienie zaś braków formalnych stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 i § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.