II SA/Rz 538/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Z. S. i J. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego - postanawia - odrzucić skargę Z. S.

Z. S. i J. O. zaskarżyli (odrębnymi skargami) opisane w sentencji postanowienie Kolegium z dnia [...] lutego 2019 r. wydane w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Z uwagi na braki fiskalne i formalne skargi, odrębnymi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 maja 2019 r. Sąd wezwał skarżących do nadesłania 10 egzemplarzy odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych (ze wskazaniem, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej), a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Do usunięcia powyższych braków wyznaczony został siedmiodniowy termin, liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skarg. Wezwania zostały wysłane na wskazane w skargach adresy i doręczone J. O. oraz Z. S. dnia 24 maja 2019 r. J. O. w zakreślonym terminie uzupełniła braki formalne i fiskalne skargi. Natomiast zakreślony Z. S. termin upłynął bezskutecznie z dniem 31 maja 2019 r. (piątek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – zwana dalej "P.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie wezwania skierowane do Z. S., zgodnie z przepisami prawa, zostały prawidłowo doręczone skarżącemu, na wskazany w skardze adres. Zakreślony przez Sąd termin do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi upływał z dniem 31 maja 2019 r. Z. S., mimo wskazania o uzupełnienie jakich braków się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności, nie uczynił zadość wezwaniu i nie uiścił wpisu sądowego, ani nie nadesłał żądanych odpisów skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. skargę Z. S. odrzucił. Końcowo Sąd zauważa, że do rozpoznania pozostała skarga J. O. jako nieobarczona brakami formalnymi i fiskalnymi.