II SA/Rz 518/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2022 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 17 lutego 2022 r. nr SKO.4170/6/2021 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia - p o s t a n a w i a - umorzyć postępowanie sądowe.

W dniu 29 kwietnia 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga K.W. (dalej jako: "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 17 lutego 2022 r. nr SKO.4170/6/2021 wydaną w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza [...] z dnia 25 kwietnia 2014 r. nr ROL.6220.10.17.2011.GE w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia pod nazwą: "Budowa elektrowni wiatrowych o łącznej mocy do 3 MW wraz z towarzyszącą infrastrukturą drogową i elektroenergetyczną". Jak wynika z załączonej koperty, skarga została nadana w placówce pocztowej na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 1 kwietnia 2022 r. Skarga nie została podpisana, jak również zawierała inne braki formalne. Wobec powyższego, w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 maja 2022 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia stwierdzonych braków formalnych skargi, w tym do jej podpisania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja sądowa nie została podjęta w terminie i została złożona do akt sądowych. W dniu 20 maja 2022 r. do Sądu wpłynęło pismo nadesłane przez żonę skarżącego Z.W., w którym poinformowała o śmierci jej męża K.W. Z nadesłanego na wezwanie Sądu odpisu skróconego aktu zgonu z dnia 6 maja 2022 r. wynika, że K.W. zmarł w dniu [...] maja 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 – dalej: P.p.s.a.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, również wtedy gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż to wskazano w pkt 1 i pkt 2 tego przepisu (tj. oprócz przypadków skutecznego cofnięcia skargi oraz śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania). Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 P.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy niniejsze postępowanie sądowe zostało zainicjowane w dniu 1 kwietnia 2022 r., tj. w dacie nadania skargi w placówce pocztowej na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie. W toku postępowania została ujawniona okoliczność o śmierci skarżącego, co nastąpiło w dniu [...] maja 2022 r. Wniesiona pierwotnie do Sądu skarga nie została opatrzona podpisem skarżącego, jak również, wobec ujawnienia informacji o śmierci skarżącego, brak ten nie został uzupełniony na skutek skierowanego do niego wezwania. Jednocześnie wniesiona skarga w żaden sposób nie uzasadniała interesu prawnego skarżącego, jak natomiast stanowi art. 50 § 1 P.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Z nadesłanych przez organ akt administracyjnych nie wynika, aby K.W. brał udział w postępowaniu administracyjnym, w którym zapadła skarżona decyzja. Wymieniona decyzja odmawiała stwierdzenia nieważności decyzji wydanej w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia, a zatem przedmiot sprawy nie daje podstaw do stwierdzenia z jakich okoliczności skarżący mógł wywodzić swój interes prawny, jak również do przyjęcia, że po śmierci skarżącego, w jego miejsce wstąpili spadkobiercy. Sama zaś decyzja będzie przedmiotem kontroli Sądu, wobec skutecznego jej zaskarżenia przez osoby biorące udział w postępowaniu poprzedzającym jej wydanie. Ponadto z systemu Obsługi Spraw Orzekanych wynika, że żona skarżącego również wniosła skargę na wskazaną decyzję. W związku z powyższymi okolicznościami, Sąd stwierdził, że postępowanie z wniesionej skargi stało się bezprzedmiotowe i zachodzi podstawa do jego umorzenia na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 P.p.s.a.