II SA/Rz 517/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na postanowienie Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w [...] z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania - postanawia - odrzucić skargę.

Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej w [...] postanowieniem z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Powyższe postanowienie zostało doręczone M.K. w dniu 16 marca 2020 r. Zawierało pouczenie o możliwości jego zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skargę na wyżej wymienione postanowienie Skarżący złożył w dniu 16 kwietnia 2020 r. (data nadania pisma w placówce pocztowej - k. 8 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – określanej dalej jako "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W rozpoznawanej sprawie zaskarżone postanowienie z 11 marca 2020 r. zostało prawidłowo doręczone Skarżącemu w dniu 16 marca 2020 r. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a więc w przedmiotowej sprawie upłynął w dniu 15 kwietnia 2020 r. (środa). Skarga tymczasem wniesiona została do Sądu w dniu 16 kwietnia 2020 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym miejscu Sąd zwraca uwagę, że stosownie do treści art. 15zzs ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 374 ze zm.) w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Przepis ten został dodany do tej ustawy przez art. 1 pkt 14 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U., poz. 568) i wszedł w życie w dniu 31 marca 2020 r. Ponadto podkreślenia wymaga, że na mocy art. 15zzs ust. 7 ustawy z 2 marca 2020 r. wskazano, że czynności dokonane w okresie, o którym mowa w ust. 1, w postępowaniach i kontrolach, o których mowa w ust. 1, są skuteczne. Z treści tego przepisu wynika zatem jasno, że czynności dokonane przez stronę w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID, są skuteczne. Skoro w okolicznościach sprawy Skarżący w dniu 16 kwietnia 2020 r. nadał w urzędzie pocztowym skargę, zatem czynność tę, na mocy wyżej wskazanych przepisów, Sąd zobligowany był uznać za skuteczną. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, przy czym nie ma tu znaczenia wielkość opóźnienia, a Sąd fakt ten musi uwzględnić z urzędu. Skarżący nie złożył także wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Mając na uwadze powyższe względy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.