II SA/Rz 497/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D., D. D., M. D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2017 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia jako bezprzedmiotowego postępowania w sprawie robót budowlanych - postanawia - 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić A. D., D. D. i M. D. uiszczony solidarnie wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych).

A. D., D. D. i M. D. wspólną skargą zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] umarzającą w całości jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie robót budowlanych związanych z wykonaniem utwardzenia na działce nr 3630 (po zmianie numeracji 1674/1 i 1673) w miejscowości H. gm. [...]. Wobec faktu, że skarga zawierała braki formalne i fiskalne zarządzeniami z dnia 26 i 27 kwietnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Rzeszowie wezwał A. D., D. D. i M. D. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych) oraz do nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi. Jednocześnie zaznaczono, że usunięcie wyżej wymienionych braków przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z tego obowiązku. Do powyższych wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem. Wezwania zostały wysłane na adres wskazany we wniesionej do Sądu skardze i odebrane przez M. D. w dniu 2 maja 2017 r. Termin do uzupełnienia braków upłynął w dniu 9 maja 2017 r. W zakreślonym terminie skarżący uiścili wpis sądowy od skargi, nie nadesłali natomiast żądanego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych i formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.") do pisma (w tym wypadku skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w terminie ww. braku formalnego powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przy czym art. 220 § 1 P.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Nieuiszczenie pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie, wpisu od skargi powoduje – zgodnie z treścią art. 220 § 3 P.p.s.a. – odrzucenie skargi. W przedmiotowej sprawie skarżący A. D., D. D. i M. D. zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi oraz do nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi. Wezwania zostały przesłane skarżącym i doręczone w dniu 2 maja 2016 r. Termin do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych upłynął w dniu 9 maja 2017 r. W zakreślonym terminie skarżący uiścili żądany wpis sądowy od skargi. Natomiast wezwanie do nadesłania odpisu skargi pozostało bez odpowiedzi. Skarżący mimo wyraźnego wskazania o uzupełnienie jakich braków się ich wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie uczynili zadość wezwaniu i w wyznaczonym terminie nie nadesłali 1 odpisu skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.