II SA/Rz 447/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na działalność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę

W dniu 19 marca 2018 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "SKO") wpłynęło pismo M.S., w którym podniósł, że nie zgadza się z decyzją Kolegium. W piśmie nie wskazano przedmiotu zaskarżenia, jak również nie określono precyzyjnie skarżonego organu, jednakże skierowano je na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Pismem z dnia 20 marca 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wezwało M.S. do wyjaśnienia, czy w/w pismo należy traktować jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W piśmie z dnia 29 marca 20018 r. M.S. potwierdził, że wniesione przez niego pismo należy traktować, jako skargę do tut. Sądu. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie, uznając ją za niezasadną. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 kwietnia 2018 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższej należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 18 kwietnia 2018 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do art. 57 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 – dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności oraz oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. Określenie przedmiotu zaskarżenia oraz organu, którego działalności skarga dotyczy stanowi wymóg formalny skargi, zaś skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z treści złożonej skargi nie sposób wywodzić, co w istocie skarżący chciał uczynić przedmiotem zaskarżenia. Skarga sprowadza się bowiem do lakonicznego sformułowania, że skarżący nie zgadza się z decyzją, bo "nie ma czym palić". Wobec powyższego wezwano skarżącego do uzupełnienia stwierdzonych braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie wezwanie w przedmiocie wskazania przedmiotu zaskarżenia oraz oznaczenia skarżonego organu zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 kwietnia 2018 r., a zatem ostatnim dniem ustawowo określonego 7-dniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków skargi był dzień 25 kwietnia 2018 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie wskazał przedmiotu skargi oraz organu, którego skarga dotyczy, co uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.