II SA/Rz 440/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 23 grudnia 2025 r. nr SKO.415/44/2025 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - postanawia - I. odrzucić skargę II. zwrócić skarżącej uiszczony w sprawie wpis sądowy w kwocie 500, 00 zł (słownie: pięćset złotych).

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z 3 i 7 kwietnia 2026 r. wezwano D.J. działającą jako pełnomocnik skarżącej – córki B. T.odpowiednio do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL skarżącej, nadesłanie 6 odpisów skargi oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej "P.p.s.a.") oraz braków fiskalnych poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Przesyłka została skierowana na adres pełnomocnika podany w skardze i w dniu 13 kwietnia 2026 r. została odebrana przez adresatkę. Wezwanie zawierało pouczenie o konieczności jego wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Żądane braki polegające na nadesłaniu 6 odpisów skargi, podaniu numeru PESEL oraz uiszczeniu wpis sądowego zostały uzupełnione z zachowaniem terminu. Natomiast nadesłany przez pełnomocnika odpis pełnomocnictwa udzielonego przez B.T. nie zawierał umocowania do działania w jej imieniu przed sądami administracyjnymi. Zawierał natomiast umocowanie do reprezentowania Skarżącej przed organami administracji publicznej w opatrywanej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne i fiskalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga pod względem formalnym powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 34 P.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Zgodnie z art. 35 § 1 P.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Na mocy art. 37 § 1 zd. pierwsze P.p.s.a. pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, a po myśli art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 36 P.p.s.a. pełnomocnictwo może być: 1) ogólne - do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi; 2) do prowadzenia poszczególnych spraw; 3) do niektórych tylko czynności w postępowaniu. Po myśli art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jest jej odrzucenie. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi – nienadesłania pełnomocnictwa zawierającego umocowanie do działania w imieniu Skarżącej przed sądami administracyjnymi, mimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niezastosowania się do wezwania Sądu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 49 § 1 i 37 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 P.p.s.a. zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzekł w pkt I sentencji postanowienia. Z uwagi na fakt, że w sprawie został uiszczony wpis od skargi w kwocie 500, 00 zł, należało z urzędu, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a., orzec o jego zwrocie w pkt II sentencji postanowienia.